济宁市人力资源产业园区

• 【任城区招商】2019年济宁市任城区 政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月15日在济宁市任城区第二届人民代表大会第三次会议上区长刘宜星各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕高质量发展要求，聚焦新旧动能转换，全力攻坚“两大目标”，加快建设“四个中心”，成功入选“综合实力、科技创新、投资潜力、新型城镇化”四个全国百强区，形成了攻坚克难、聚力发展的生动局面，充满了繁荣发展的生机活力。预计全年实现地区生产总值635亿元、增长6%，一般公共预算收入66.2亿元、增长7.3%，固定资产投资增长9%，主要经济指标完成预期目标、走在全市前列。 （一）新旧动能转换取得新成效。预计三次产业比例调整4.4：37.6：58，保持了转型升级、增量提质的良好态势。服务业加快向“新业态”拓展。限额以上服务业发展到477家，服务业增加值完成368亿元，被评“山东省重点服务业城区”。仙营全生态电商小镇被评“省级服务业特色小镇”，海能―商动力电商集聚区被认定“省重点服务业园区”。运河壹号食汇城列入“省首批物流专项示范工程”。中华老字号荣宝斋签约落地。浙商银行、平安保险开业运营，世界500强外资保险机构利宝保险成功落户，新增各类金融机构10家、总数达到271家，被评“山东省金融生态环境建设模范区”。工业加快向“中高端”迈进。预计规模以上工业主营业务收入、利润分别增长8%、30%，新增规模以上工业企业21家。信息产业主营业务收入实现50亿元，连续4年保持20%以上增幅。新增省级企业技术中心4家、工业设计中心1家，纳入市“十百千”品牌培育工程11家、“510”企业培育工程7家。尚核电力获全市首批新旧动能转换基金股权投资。农业加快向“新六产”发展。设立5000万元农业专项资金，新增农业新型经营主体189个、省级生态农业示范基地2处、市级“新六产”发展试点2个，“稻+”产业基地面积突破10000亩，新增水肥一体化面积6500亩，流转土地17.6万亩，农业产业化经营率达到67%。培育“三品一标”农产品15个、区域公用品牌5个、企业产品品牌10个，入选“济宁礼飨”农产品7种。唐口大流店草莓小镇、喻屯梦里水乡田园综合体形象初显，都市型现代农业形成“一三相融、接二连三”的发展格局。发展方式加快向“创新驱动”转变。新认定国家高新技术企业16家，新增省级众创空间、科技孵化器4家、农科驿站6家，四季牡丹园省级院士工作站建成运营。纳入省技术创新项目计划24家，预计高新技术产业产值占比达到39.6%。出台人才新政“黄金十条”，引进海外院士团队1个、领军人才8名、产业紧缺人才310名。深入推进“院地合作”，全面落实北大光华“沃土计划”，与山东大学共建数字信息研究院济宁分院。注册国际商标2件，新增山东名牌产品4个、服务名牌2个。 （二）重点项目建设取得新进展。招引亿元以上项目16个，到位区外国内资金72.3亿元。安徒生童话小镇、如意国际健康城、博志动力新能源产业园、李锦记调味品等一批优质项目签约落地。纳入新旧动能转换省库项目5个、市库49个，江北粮食物流园被列省重点项目。大力推进“项目落实年”活动，实行“红黄蓝”三色管理制度，引入第三方督查考评，全年重大项目完成投资206亿元。总投资60亿元的济州古城开工建设，普信高端制造一期、卡松科技、杭萧钢构等项目建成投产。办理4万亩煤炭压覆手续，有效破解了睿湖商务区等12个重大项目压煤瓶颈，一次性解决了任城大道以南、105国道以东的煤炭压覆问题。 （三）城乡融合发展形成新格局。棚户区改造有力有效。面对艰巨繁重的棚改任务，以逢山开路、遇河架桥的勇气，集中开展棚改攻坚行动，强力破解征收拆迁、资金规划等棘手难题，取得了棚改项目全面加速推进的明显成效，得到了上级的大力支持和充分认可。三年累计实施棚改项目67个，改造户数3.4万户、征收面积600万平方米，获批政策性银行授信、专项债融资147亿元，累计到位棚改资金64亿元。2018年棚改项目完成征收18个，改造户数1.02万户、征收面积140万平方米。通过棚改，增加教育和道路、绿化等基础设施用地3600亩，城市发展提供了巨大空间。“北进西跨”持续提质加速。任城新区基础设施、产业发展和公共服务同步延伸，古槐路、科苑路、长虹路等北延道路基本具备通车条件，琵琶山路、济安桥路北延全面启动，西二环、北二环西延竣工通车，鲁南高铁开工建设。中德城市广场建成运营，少康湖湿地公园、中动传媒总部基地、龙翔中小学等项目加快推进，新区商务商贸、教育医疗、康养宜居功能更加完备。运河新城纳入全市“四城驱动”战略，规划面积扩展至59平方公里。第一人民医院西院区开诊运营，凤凰台植物公园完成主体施工，中德生态示范城、运河书香小镇等项目签约落地，新城建设强势开篇。基础设施建设密集实施。综合整治老旧小区11个，整修主次干道25条、背街小巷200条，建成街头绿地6处，完成4条道路雨污分流改造、10条道路绿化提升，文明城市创建圆满完成年度任务，城市形象品质明显提升。特色小镇和美丽乡村建设成效明显。李营驻地七村改造拆迁基本完成，五道街状元小镇开工建设，观音阁文创小镇、南苑康养小镇初具雏形。新建省级美丽乡村示范村4个、市级4个，喻屯大李庄片区晋升市级示范片区。唐口街道和大流店、大李庄等5个村入选省级乡村振兴“十百千”示范工程。 （四）重点领域改革实现新突破。“放管服”改革全面提速。成立全省首家市辖区行政审批服务局，市区两级1040项政务服务事项，入驻政务大厅办理，实现“进一扇门、办所有事，一枚印章管审批”。围绕“网上通办、就近办理”，大力推行服务事项“上云下沉”，全区1049项政务服务事项，集中到政务服务网和云平台，41项公共事项下放委托镇街、村居办理。推出“容缺受理”“联审联办”等便捷服务，211项业务实现“零跑腿”，777项业务实现“一次办好”，办理时限平均压减78.9%，投资项目审批压缩至30个工作日，新开办企业3个工作日办结，跑出了“一次办好”改革的加速度。“证照分离”改革全面推开，企业进入市场更加便利。园区改革创新成效初显。经济开发区迁址获省政府批复，规划面积扩展到100平方公里，形成“一区四园、错位发展、镇园联动”发展格局。全员聘任、绩效考核等机制落地实施，园区发展活力充分释放。农村产权制度改革步伐加快。承包地确权颁证、集体资产清产核资、经营性资产股份制改革全面完成，所有村居均成立了集体经济组织。 （五）生态环境建设呈现新亮点。以蓝天保卫战抓手，加细加严“限煤、控车、抑尘、错峰”等治理措施，完成清洁取暖工程5.5万户，占全市总任务的1/3。空气质量综合指数同比改善15.9%，PM2.5、PM10同比分别改善8.9%、6.7%，优良天数达到220天，排名居京津冀及周边“2+26”通道城市前列。建成水污染联防联控机制，实现辖区水质全流域监管，2个国控断面和7个市考区断面稳定达标，地表水环境质量考核稳居全市前列。新增农田林网2万亩、道路水系绿化120公里，新建省级森林村4个、绿化达标村79个，森林覆盖率达到30.3%，成功创建国家森林城市。 （六）民生保障水平实现新提升。全面落实各项惠民政策，民生支出占一般公共预算支出的79.6%。民生十件实事如期完成。办理人大代表议案建议64件、政协提案282件，办复率均100%。就业质量和居民收入稳步提升。建成省级创业孵化示范基地1处、“四型”就业社区4个，新增就业2.16万人。城乡居民基础养老金上调至118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%、7.8%，群众生活更加富裕幸福。社会保障和公共服务更加完善。持续巩固提升脱贫成果，新建产业扶贫基地2个，改造农村危房163户。城乡低保标准实现“十三连增”。消除“大班额”和“全面改薄”项目开工45个、完工19个，被评“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。北大培文教育集团成功托管实验中学、济宁二中，高考本科上线率大幅提升。医联体建设成效明显，家庭医生签约服务全面铺开。任城中医院扩建及老年护养院项目主体竣工，省级“医养结合示范先行区”通过中期评估，“慢病防控示范区”通过省级复审，医疗服务质量持续提升。新建社区示范养老服务中心4处，提升改造敬老院3处。文化服务中心、文化广场、全民健身设施“三百”工程顺利完工。社会治理和风险防控扎实有效。全面打好防范化解社会风险攻坚战，生产安全、金融风险、信访稳定得到有效管控。扫黑除恶和食品药品安全获得全市考核第一名。古槐街道铁塔寺社区被评“全国民主法治示范社区”。广电新闻、民族宗教、外事侨务、对台事务、应急管理、防震减灾、人民防空、政府法制、统计、审计、粮食、物价、科普、史志、档案、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。各位代表!在宏观形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重的情况下，全区上下不惧艰难、苦干实干，解决了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗、办成了一件又一件大事，一流现代化强区建设迈出坚实步伐，全面小康社会建设跨入第一梯队。发展成就和良好局面来之不易，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，得到了各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表、各位委员在内的全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有任城改革发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：新兴产业规模偏小，传统产业集聚能力不强，新旧动能转换面临双重压力;土地、规划、资金等瓶颈制约日益凸显，重点项目落地难、推进慢的问题没有彻底解决;“一城五区”竞争压力持续加大，城市首位度、吸附力亟待提高;农业农村基础设施建设相对滞后，乡村振兴步伐还需进一步加快;社会事业发展不够均衡，民生领域还有不少短板;部分干部敢于担当、干事创业的主动意识有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚年，也是我区加快建设一流现代化强区和更高水平小康社会的关键年。国家、省市围绕新旧动能转换、实体经济发展、乡村振兴战略等方面，出台了一系列突破性政策意见，淮海生态经济带上升国家战略，经济社会发展的动力和活力充分释放。城市“北进西跨中优”全面突破，发展空间更加广阔;鲁南高铁建设全速推进，运河航运蓬勃发展，区位交通更具优势;新一代信息技术、文旅创意等重大项目加速推进，发展动能更加强劲;“放管服”改革的一批制度成果逐步转化实践成效，园区承载能力持续增强，优势产业加速集聚，经济社会发展进入突破显效期，一流现代化强区建设在新起点上开启了新的征程。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区二次党代会确立的思路目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以新旧动能转换统领，以供给侧结构性改革主线，以创新发展、转型发展、融合发展主题，按照“抓落实、求突破，走前列、争一流”总要求，全力攻坚实体经济“四项重点”、城乡建设“四大提升”、民生事业“四大行动”，加快建设“四个中心”，推动工作大提速、效能大提升、发展大显效，奋力开创“富强美丽幸福”任城新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，主要经济指标高于省市平均水平，改革发展走在全市前列，综合实力实现争先进位。突出抓好六个方面的工作： （一）聚焦新旧动能转换，全力推动经济发展大提质强力攻坚实体经济“四项重点”，集中突破十大产业，培育优势企业，增强创新能力，加快实现高质量发展。大力培育新兴产业。以信息技术、先进制造、医养健康、现代物流、节能环保产业重点，加速培育新动能主体力量。壮大信息产业规模，实体化运营运河软件产业园和电商发展研究院，建设中科智能穿戴、上海润迅大数据、京东虚拟现实产业基地。支持仙营街道争创国家级特色小镇。培育“两化”融合示范企业7家，新增上云企业50家，信息产业主营业务收入突破60亿元。实施高端装备赶超计划，加快建设普信高端装备制造、华核军民融合产业园，启动建设山矿机械装备产业园，力促恒松机械建成投产。支持长沟发展机械装备制造产业。培育高端医养健康产业，开工建设济北医养中心，基本建成任城中医院医养结合项目。深化与如意科技的全面合作，建设智慧医疗终端生产线，实施首府南片区高端医养项目。提升物流业集约发展水平，提速推进富春江物流园和江北粮食物流园，设立山东海智港务有限公司，高起点规划建设铁水联运物流园，抢占运河物流发展制高点。大力发展节能环保产业，跟踪对接中国节能环保集团，积极运作节能环保产业园项目。力促上海复振垃圾处理设备项目落地建设，力争博志动力新能源汽车产业园建成投产。优化提升传统产业。以高端材料、高端轻工、现代金融、商务商贸、文化旅游产业重点，培育壮大新动能基础力量。高端材料产业，支持碳素集团延伸产品链条、卡松科技研发高端产品，打造国内知名碳材料和润滑材料生产基地。依托中建国际、杭萧钢构，打造全省装配式建筑产业基地。高端轻工产业，大力推进李锦记调味品、绿色环保家居产业园等重点项目，规划建设区域安全食品和省级轻工产品生产基地。现代金融业，依托关帝庙金融街建设基金小镇，积极引进股权投资、融资租赁等新型金融业态，建成运营阳光普惠金融全国总部。建立政府主导的融资担保公司和转贷基金，支持企业发展，推动产业升级。商务商贸业，加快推进爱琴海城市综合体、希尔顿国际酒店等项目。实施楼宇经济、总部经济培育工程，推广楼宇经济信息管理系统，依托盛泰广场、新世纪大厦、永基城等载体，培育一批税收千万元、亿元楼宇，建成一批“立起来的产业园”。文化旅游业，加快建设1917工业遗址记忆、1017文创产业园。确保中动传媒动漫文化产业园主体竣工，济州古城景观河道、宣阜门等节点项目形成明显形象进度。全力突破运河总督署博物馆、济安台文化街区等标志性文旅项目，打造儒风运河文化旅游黄金线。壮大骨干企业群体。落实企业发展“雁阵计划”，深化“510”企业培育工程，围绕工业骨干、上市后备等5大类企业，优先破解土地、资金、人才等共性难题。加快“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保新增“四上”企业100家以上，完成企业规范化公司制改制30家、企业挂牌15家，带动企业集群集聚发展。提升创新发展能力。突出企业自主创新，力争新认定国家高新技术企业10家、企业技术中心4家。新建众创空间、科技孵化器3家，力促新能源产业研究院、国机特种机器人项目落地建设。落实人才新政“黄金十条”，力争引进“两院”院士、国家“千人计划”等省级以上领军人才10人。加强质量品牌建设，积极争创中国驰名商标，培育山东名牌产品2个、服务名牌2个。 （二）强化有效投资支撑，全力推动项目建设大提效坚持把招商引资、项目建设作高质量发展的动力支撑，大力开展“项目建设突破年”活动，持续增强经济发展后劲。精准务实抓招商。坚持招大引强不动摇。紧盯世界500强、大型央企、知名民企和“独角兽”“瞪羚”企业，着力引进龙头型、基地型项目，促进经济结构优化升级。提高产业招商精准度。围绕新旧动能转换“十强”产业，着力引进产业链核心企业和配套企业，推进产业成链发展，强化产业聚集效应，加快形成特色产业集群。培育企业招商主力军。鼓励企业通过参股控股、兼并收购等方式，抓好项目延伸招商，实现借力发展、快速膨胀。本地企业新投资的重大项目和退城进园项目，享受招商引资同等政策。构建资本招商生态链。设立产业发展引导基金、人才创业投资基金，吸引知名创投机构设立分支，打造“基金、项目、产业”一体化招商新模式。快速高效建项目。坚持“说了算、定了干、按期完”，严格“红黄蓝”三色管理制度，健全“目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核”五项机制，有效解决项目落地难、推进慢的问题。进一步完善指挥部运行机制，创新设置核心项目推进专班，集中要素资源，集中人力物力，实施重大项目建设攻坚行动，主攻手续办理、征地拆迁等关键环节，破解规划、土地、资金等瓶颈制约，确保重大项目按时开工、如期竣工。做强园区筑平台。瞄准“千亿级规模、国家级开发区”目标，编制“多规合一”综合发展规划，基础设施实现“九通一平”，全面拉开园区发展大框架。大力发展工业地产，新建标准化厂房20万平方米。设立智慧信息产业研究所和专业化科创园区，完善“科技创新、企业孵化”等八大公共服务平台。深化现代财政体系、土地管理体制等关键领域改革，全面激发园区创新活力。开发区新上5亿元以上项目5个、10亿元项目2个，总产值突破260亿元，跨入全省百强行列。 （三）落实重点建设任务，全力推动城市建设大提速构建“一核支撑、两翼带动、三区共建”城市发展格局，加快实现城乡建设“四大提升”。任城新区坚持规模扩张与功能提升并重，加速崛起中心城区副中心。加快琵琶山路、共青团路等断头路打通工程，启动任旺路、任和路新建工程，实施任通路贯通工程，形成“九纵六横”路网框架。完成少康湖开挖工程，实施济州古城引水和洸府河、幸福河综合治理，构筑“五纵两横一湖”水系框架。实施新区亮化工程，打造动态灯光秀，扮靓城市夜景。大力突破安徒生童话小镇、天山海世界等产业项目，全速推进鲁南高铁、翔宇中学等公建项目。高标准规划建设高铁新城，统筹布局路网管网，启动建设绿地“城际空间站”，形成任城新区、高铁新城融合对接、联动发展新格局。运河新城聚焦科技、文化、生态三大核心，规划建设“四城驱动”新高地。编制完成运河新城总规和控规，以新老运河水系脉络，联动开发水、岸、滩，一体打造堤、路、景，构建色彩斑斓、河湖相连、文化交融的运河风光带。加快推进高压管廊工程，新建安居大道、西岸路等9条道路，完成车站西路、柳行路等10条道路绿化。开工建设西北街、刘庄、史海等10个村回迁区。建成开放凤凰台植物公园。规划建设“中德低碳生态示范城”、运河书香小镇，加快推进如意中兴智慧城市产业园，打造大运河沿线首座人工智能新城，拉动中心城区全面西跨。统筹老城改造和产业升级，全力打造精致休闲核心区。持续攻坚棚户区改造，确保南杨庄、西红庙、八里庙等2016年棚改项目主体封顶，力争永鑫片区、新华新村片区等2017年棚改项目完成主体施工，确保李营街道驻地、林屯、牛屯等2018年棚改项目全部开工建设。2019年实施医药公司、大石桥等片区棚改项目，积极推进兴东、李楼、济宁饭店、土门子街等片区改造。以太白楼路、红星路、金宇路主轴，高标准规划建设恒大中央商务区、太白印象、红星百货等新型商贸项目，做实中心城区核心商圈，形成高端品牌在任城的消费导向。落实老旧街区改造行动计划，持续推进城市“双修”，加快建设“六河”滨水景观和慢行系统，新建“四小工程”4处，维修整治老城区道路8条，实施火炬南路、税务街等4条道路雨污分流工程。亮化美化东大寺桥、盛泰桥等5座桥梁，大幅提升老城区形象品质。立足产业特点和区位优势，高标准建设具有核心竞争力的特色小镇。加速涉农镇街驻地改造提升，重点推进李营、二十里铺驻地改造和喻屯小城镇综合体建设。加快建设仙营电商和保险小镇、南苑康养小镇、观音阁文创小镇、古槐金融小镇、喻屯滨湖生态小镇，支持其他镇街放大自身优势，建设各具特色的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，培育一批创新创业集群。构建“共建、共治、共享”城市管理机制，群策群力维护城市形象。扎实推进文明城市创建，完善网格化治理机制，持续攻坚环境卫生和秩序管理，有效治理交通堵、停车难和乱搭乱建等城市顽疾。争创省级“智慧城市示范区”，完善“教育、城管、旅游、医疗、环保”五大智慧系统，推动城市高效有序运行。 （四）围绕农业农村现代化，全力推动乡村发展大振兴聚焦“五大振兴”，落实乡村振兴战略规划，激活乡村发展内生动力，打造乡村振兴“任城模式”。着力推动产业振兴。加快发展农业“新六产”，规范运营“产权交易、智慧农安、品牌推介”三大平台，集中突破喻兴地热农业公园、“稻+”产业示范区等重点项目，高标准建设唐口驿路水乡、喻屯梦里水乡、济北“森呼吸”三大田园综合体。建成省级生态循环农业示范点3个、农业“新六产”发展主体5个，新增省级标准化种植基地3处、市级以上现代农业示范园7处，“稻+”产业基地拓展到1.5万亩。培育省级优质品牌农产品2个、区域品牌3个、产品品牌5个，新增“三品一标”认证产品5个。完善承包地“三权分置”制度，新增土地流转面积5000亩，土地流转率达到37.5%。提升农业装备水平，全程机械化率达到86%。培育新型经营主体200家，农业产业化经营率达到68%。着力推动生态振兴。依托“南水北林”生态特色，统筹推进美丽乡村和美丽村居建设，建成4个美丽乡村市级示范片区、23个省市级示范村。落实农村人居环境三年整治计划，加快梁济运河长沟段生态治理。扎实推进县乡道和“四好农村路”建设，新建改建农村道路82.1公里。建设稻田回水综合利用工程，完成45个农村生活污水收集处理项目，建成农村小型污水处理设施37处、湿地5处，实现污水处理的村庄达到40%。新增水肥一体化面积5000亩，完成高标准农田治理6000亩。推进农村饮水安全两年攻坚行动，新建唐口、喻屯、长沟集中供水工程，实现二十里铺、李营集中供水全覆盖。着力推动人才振兴。统筹抓好“农业科技人才、新型职业农民、双创人才、乡土人才、专业人才”五支队伍，每年培育新型职业农民200人、基层农技人员100人。建设乡村人才振兴示范点5处，引导外出务工人员、大中专毕业生、科技人员返乡创业，支持高等院校、科研院所设立研发推广基地、农科驿站、院士工作站，汇聚乡村振兴人才资源。着力推动文化振兴。全面实施“乡村记忆、乡贤培育”等文化振兴八大工程，加强乡村公共文化载体建设，确保村居文化服务中心全部达标，镇街综合文化站全部达到国家二级标准，建设10个乡村记忆厅。常态化开展“文化下乡”等惠民活动，塑造文明乡风和淳朴民风，显著提升乡村文明程度。着力推动组织振兴。深化村民自治实践，推动乡村治理重心下沉，严格执行“四议两公开”重大事项决策制度。落实发展村级集体经济“三年计划”，年内集体经营收入5万元以上的村达到70%以上，形成“集体经济有实力、民生事业有钱办、村级组织有威信”的良好局面。 （五）打好污染防治攻坚战，全力推动生态环境大改善坚持源头严防、过程严控、后果严惩，实施蓝天、碧水、绿地“三大行动”，让任城天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。实施“蓝天行动”。巩固环保督查整改成果，强化秋冬季、重污染天气联防联控。淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成1万户清洁取暖工程，推广清洁煤炭8000吨。加强环保智慧平台和网格化监管，新建空气超级站、雷达监测站3处，全程在线管控、动态预警。全面治理“四尘、四气、四烧”等突出问题，确保PM2.5浓度控制在50微克/立方米以内，优良天数达到220天以上。实施“碧水行动”。启动污染源全面达标排放计划，强化工业废水、农业面源等污染防治，实现全流域、全过程综合治理。积极创建国际湿地城市，规划建设马场湖、龙拱湖、凤鸣湖三大湿地，完成洙赵新河综合治理工程，加快建设赵王河、龙拱河沿线污水处理工程，启用安居污水处理厂和人工湿地，筹建南张污水处理厂，建成喻屯、长沟污水处理设施。全面落实“河长制”“湖长制”监管措施，加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。实施“绿地行动”。扎实推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化和农田林网建设，集中打造社区绿化、生态校园示范样板。实施西二环、北二环、临菏路等主干路绿化工程，新建金塔公园、常青绿地等公园绿地，新增城区绿化面积5.8万平方米。全面开展“绿满乡村”行动，建成森林乡村示范村10个、重点村50个，新增造林面积4000亩，新建绿色廊道60公里，打造“三季有花、四季常绿”的生态景观。 （六）统筹社会事业发展，全力推动民生水平大提升坚持民之所盼、政之所向，实施民生事业“四大行动”，办好民生“十件实事”，让群众生活蒸蒸日上，越过越红火。完善民生保障体系。建立健全稳步脱贫长效机制，重点解决实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效。深化社保制度改革，建设社保公共服务平台。提高城乡低保标准，保障困难群众基本生活需求。提升就业创业质量，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。提升公共服务水平。持续推进教育优质均衡发展，建成使用郭庄中小学、张马杨小学等24个大班额项目，改扩建幼儿园7所。启动建设清华教育示范区，实施农村教育质量振兴计划，创建全国义务教育优质均衡发展区。开工建设济宁足球公园，建成使用西红庙体育公园。大力实施“健康任城”战略，加快推进医疗卫生体制改革，建设紧密型医共体，做实家庭医生签约服务，深化省级“医养结合示范先行区”创建。深化居家和社区养老服务改革，新建养老服务中心4处、敬老院2处、居家养老服务站5处，打造嵌入式、连锁化养老新模式。创新社会治理模式。加强隐患排查和重点行业领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故。加强社会矛盾常态化排查，及时就地化解矛盾纠纷。严厉打击逃废金融债务和非法集资活动，防范化解政府债务风险。强化食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。精准聚焦打击目标，全力打赢扫黑除恶“破袭战”。扎实做好退役军人管理服务，维护军人军属合法权益。健全应急处置联动机制，提高保障公共安全的能力。扎实开展法治宣传教育，深入实施“七五”普法规划。创新城乡社区治理，推广平安社区智慧管理系统，发挥社会组织、专业社工的作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，保持社会大局持续和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设围绕加快转变政府职能，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，切实提高政府执行力和公信力。严格依法履行职责。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，加强规范化文件监督管理，做好行政复议应诉工作。依法公开政府信息，完善民生热线工作机制，及时答复公众诉求。勤政尽责干事创业。牢固树立“没有执行力，一切都是空谈”的理念，把提高执行力、落实力作政府工作的重中之重，坚决破除路径依赖、方法依赖，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的作风，谋实事、出实招、求实效，绝不允许占着位子不作、拿着俸禄不干事。深入开展以“提高政府执行力”主题的“四查四整改”活动，查执行落实，大力整改抓而不紧、落实不力的敷衍态度，强化一抓到底、落地见效的结果导向;查工作作风，大力整改人浮于事、办事拖拉的不良现象，打造真抓实干、立说立行的过硬作风;查大局观念，大力整改部门利益至上、本位主义严重的不正之风，形成令行禁止、政令畅通的良好局面;查担当意识，大力整改只要不出事、宁愿不干事的懒政行，倡树敢闯敢试、敢于负责的担当精神。深化改革提升效能。持续推动“放管服”改革，创新标准化、信息化、基层化服务模式，全面运行政务服务网上平台，无缝对接省政务服务APP，打造“一键办理”智慧服务新模式，实现365天全时段服务“不打烊”。坚持“应放尽放”，整链条下放与群众密切相关的审批事项，让企业和群众在“家门口、指尖上”就能把事办成。树牢服务企业“有求必应、无事不扰”理念，减少对市场活动的直接干预，市场主体添活力、增便利。跳出“审批思维”惯性，打破“部门利益”桎梏，强化事中事后监管，打造“仁诚服务、一次办好”任城样板。有序推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，全面提升政府效能。持之以恒正风肃纪。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止不正之风反弹回潮。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出公共资金监管，严管扶贫、教育、医保、社会救助等民生资金，严格资金拨付、跟踪问效和监督检查。突出公共资源交易监管，严查利用职权干预交易、围标串标等行。突出公共资产监管，坚决防止国有资产流失。突出公共工程监管，创新工程建设管理模式，社会公共项目由专门机构、专业人员集中组织实施，建设阳光工程、廉洁工程和安全工程。各位代表!大道至简，实干要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以饱满的热情、实干的作风，重整行装再出发，加快建设“富强美丽幸福”现代化强区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2019年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，开拓进取、拼搏实干，经济社会发展取得新成绩，圆满完成区十八届人大二次会议确定的各项任务目标。 （一）全力稳增长调结构，经济平稳健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%、达到606亿元;一般公共预算收入增长1%、达到44.87亿元，其税收收入增长11.5%、达到35.2亿元，占比提高7.4个百分点、达到78.5%;固定资产投资增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.2%、达到38386元，农村居民人均可支配收入增长8.1%、达到17765元;综合实力跃居“全国百强区”第64位，比上年提升4个位次。经济结构持续优化，三次产业比由6.4：54.9：38.7调整为5：55：40。现代农业稳步发展，粮食生产再获丰收，小麦、玉米平均亩产分别达到558公斤、651.5公斤，新增市级以上农业龙头企业5家，农村集体产权制度改革全面完成，获批全省唯一的“农机化与信息化技术融合示范区”，被确定为“全国小农水设施产权改革试点”、“全省水权改革试点”。工业经济稳向好，新增规模以上工业企业56家，7家企业入选全市“510”企业培育工程，5家企业被认定为全省“瞪羚”企业，8家企业获评全省“隐形冠军”企业，食品产业被确定为省级产业集群，化学助剂产业园通过省级专业化工园区认定，欧国际合作产业园获省批准设立，工业园区获批省级小企业创新创业升级特色载体，颜店新城被市委、市政府列为主城区重点打造的“四城”之一。服务业提质扩量，新增资质建筑房地产企业12家、限额以上批零住餐企业43家、规模以上服务业企业51家，“兖欧班列”开通运行，经典智慧物流产业园公用型保税仓库获青岛海关批准，电商产业园被确定为“省级小微企业双创示范基地”。筛选确定83个新旧动能转换项目，其59个纳入市重点项目库、5个纳入省重点项目库，在全市新旧动能转换现场观摩评比获得第1名，有3个项目进入“十佳项目”前5名。“双招双引”和“双创”成效显著，新签约过亿元项目72个，新引进院士等国家级人才5名，新入选“万人计划”专家2名、“泰山产业领军人才”1名，新增省级以上创新平台11家、国家级高新技术企业5家，新创成国家驰名商标1件、山东名牌9件，新登记市场主体6096户，新完成个转企613家。 （二）着力抓建设严管理，城乡面貌大为改观。鲁南高铁兖州段正式开工，济宁新机场获国务院和央军委批复立项。实施了九州路改造提升、冀州路大修等工程，新建供气管网37公里，新增集供热面积116万平方米，牛楼、大马青两个社区2786户实现集供热。加大棚户区改造力度，完成西护城河、畜产站等10个片区46万平方米征收，韦园、木材公司片区21.5万平方米安置房主体完工。改造老旧小区12个，惠及群众10790户，234个老旧小区45980户实现物业管理全覆盖。完成省市下达的12家驻兖国有企业职工家属区18651户“三供一业”分离移交任务。全力抓好新一轮全国文明城市创建，深入开展市容环境、交通秩序等七大提升行动，城市更加整洁有序。扎实推进乡村振兴，颜店镇入选“山东省绿色生态示范镇”，小孟镇纳入“省级乡村振兴示范镇”，小马青、西垛等5个村纳入“省级乡村振兴示范村”，漕河镇美丽乡村示范片区晋升为市级示范片区，全区市级示范片区达到5个。改造农厕6327户。实施了济阳路北段和兴隆大道修，新建改建村级道路149公里，全面完成村级公路网化示范县建设任务。全力打好污染防治攻坚战，实施了11家玻璃企业搬迁及清洁能源改造，完成气代煤、电代煤12793户，推广清洁煤23671吨，城区日均分流大货车4000余辆，大气主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别改善12.7%、8.7%、25%、17.4%，河流出境断面基本稳控在四类水质标准，饮用水水质优于国家标准，创成“全省节水型社会”。加快泗河绿色发展带建设，花海彩田等项目基本完工。新建提升公园绿地6处，新增绿化面积186.8万平方米，新造林4700亩，城区绿化覆盖率达到42.7%，全区林木覆盖率达到30.1%，顺利通过“国家森林城市”验收。 （三）倾力办实事惠民生，人民生活持续改善。为民十件实事如期完成。财政预算内民生支出增长4.7%、达到42.7亿元，占总支出的79.3%。新增就业再就业7723人，城镇登记失业率控制在3%以内。连续14年提高企业退休人员养老金标准，再次提高了城乡居民基本养老保险、低保救助、特困人员供养标准，社会保险基本实现全覆盖。2611户5171名建档立卡贫困群众对照现行省定标准全部脱贫。开展了农村困难家庭失能人员集供养试点，建设了7处“医养结合”农村敬老院和福利心二期，被确定为首批“省级医养结合示范先行区”。解决小学大班额项目快速推进，扬州路小学、十五西校区建成启用，为小学、公办幼儿园配齐“三长一岗”和专职保安，高考取得优异成绩。医疗服务能力显著提升，培训乡村医生900人次，完成102家村卫生室标准化建设，区级医院与镇街卫生院(社区卫生服务心)建成医联体，新驿镇被确定为“全省首批健康村镇试点”，我区被评为“省级健康促进示范区”。老体育心改造一新。镇街综合文化站全部建成国家一级文化站，村(社区)综合文化服务心全部达到国家标准，开展“送戏下乡”、“戏曲进校园”文化惠民演出466场，连续三次被评为“山东省文化强省建设先进区”。 （四）聚力防风险保稳定，社会大局安定有序。加强银企对接合作，全力防范化解金融风险，多渠道破解企业融资难题，新增规范化公司制改制企业40家、齐鲁股交心挂牌企业18家。区属困难企业破产改制取得新突破，完成原肉联厂、晶冠玻璃等近5000名职工债务清偿。深入推进安全生产“双重”预防体系建设，建成城乡道路交通安全智能化工程，应急处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。化解信访积案120件，依法处置缠访闹访人员50余人。圆满完成重大活动安保维稳任务。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙24个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人132人。实施了“警灯闪烁”工程，开展了网格化巡防和“零点夜查”，刑事警情、治安警情分别下降24.4%、18.3%，全省群众安全感测评排名提高66个位次。 （五）大力促改革提效能，政府自身建设全面加强。严守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，自觉遵守央八项规定精神和省市区委实施办法。坚持依法行政，深入推进“七五”普法，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，办复率100%。各项改革深入推进，“放管服”改革取得新突破，基本实现“3330”改革目标，区、镇建设了高标准为民服务心，在全市率先推行区镇村三级联动一体化服务模式，群众和企业办事更方便、更快捷。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：发展质量效益还不够高，产业结构依然偏重;受种种因素影响，一些企业生产经营困难;财政收支矛盾突出，生态环保压力大，风险防控任务较重;民生事业发展与群众期盼还有差距;个别部门服务意识有待提升，作风建设需要进一步加强。对此，我们会高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好! 二、2019年工作安排2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，我们要深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实央和省市区委各项决策部署，坚持稳求进工作总基调，以党建工作为统领，围绕“一二三六”的工作思路，按照“工作项目化、项目具体化”的要求，大力实施新旧动能换转重大工程，着力突破“双招双引”、梯队企业培育、园区提档升级、生态城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设新型工业基地、枢纽型物流心、生态宜居城市，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动经济高质量发展，加快新旧动能转换促进企业提质增效。始终坚持“工业立区、工业强区”不动摇，全力做大做强工业经济。一是加大技术改造力度。支持企业加快设备更新、工艺改进，加速向产业链终端、价值链高端迈进，年内重点抓好34个技改项目，完成技改投资75亿元。二是提高产品竞争力。引导企业牢固树立“质量强企、品牌兴企”理念，大力弘扬工匠精神，主动对接市场需求，增品种、提品质、创品牌，年内新增山东名牌3件。三是引进高层次人才。完善人才引进使用激励机制，鼓励企业广泛招引海内外专业技术、经营管理等各类高端人才，年内新引进国家级人才、“泰山产业领军人才”5名。四是建设高水平研发平台。支持企业加强与高校院所产学研合作，共建研发心、技术联盟，提升自主创新能力，加速科技成果转化，年内新增省级以上创新平台1家、国家级高新技术企业3家。五是实施规范化公司制改制。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，进一步明晰产权、规范管理，借力资本市场发展壮大，年内新增规范化公司制改制企业20家、场外挂牌企业6家。积极培育新经济。坚持以“四新”促“四化”，大力发展高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，加快产业结构优化升级。深入推进“两化”融合，拓展物联网、云计算等现代信息技术集成运用，促进传统生产模式向智能制造转型。深化服务业与制造业融合，推进服务外包、研发设计等生产性服务业向专业化、高端化发展。加快发展物流业，抓好高铁物流园、公铁联运物流港规划建设，推进铁十四局铁路物流园等重点项目，放大“兖欧班列”带动效应，争取开通“兖青班列”、设立海关监管心，积极发展冷链物流、仓储物流、快递物流，打造兖州国际陆港。充分发挥阿里巴巴·兖州知名产地、京东“国特产·鲁南优品馆”带动作用，大力发展电子商务、跨境电商，让兖州优质产品销往全国、走向世界。集突破重大项目。坚持“项目为王”，更大力度抓招商上项目，持续增强经济发展后劲。一是突出招大引强。依托优势主导产业，着力引进一批建链、补链、强链的大项目，提升产业集聚度和竞争力。发挥企业招商主体作用，鼓励企业联外联大联强，主动对接世界500强、国500强，借力发展、借势突破。年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金60亿元。二是扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，支持更多有条件的企业“走出去”、“引进来”，促进外资外贸稳定增长，争创“省级外贸转型升级试点区”。三是加快项目建设。继续实行重大项目挂图作战，重点抓好122个过亿元项目，全力解决资金、土地等问题，力促项目快建设、早见效。加大对上争取力度，力争更多项目纳入国家、省市“大盘子”，最大限度获得政策资金支持。做优做强园区平台。一是加速工业园区提档升级。建立市场化用人机制，提升基础设施和公共服务平台，实施泰安路、吉安路等道路工程，加快建设欧国际合作产业园，持续增强园区综合实力，争创国家级开发区。二是启动化学助剂产业园规划建设。完成产业规划编制，实施延安路改造等基础设施工程，加快周边村庄搬迁，着力引进建设一批高端化工项目。三是拉开颜店新城发展框架。坚持“规划引领、基础先行、生态优先、产城融合”，完成总规、控规和专项规划，实施宁安大道、鲁王路等道路和子渊湖、洸府河绿化工程，配套变电站、污水处理厂，尽快出形象、展新颜。四是提升镇工业聚集区承载能力。优化规划布局，完善配套设施，清理低效用地，盘活闲置资源，促进企业集聚、产业集群、发展集约。创造一流营商环境。真心实意服务企业、服务企业家，“有事办好、无事不扰”，真正构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进“放管服”改革，建设“大帮办”服务体系，完善政务服务网络平台，加快实现“一网通办”、“一次办好”。大力开展营商环境优化专项行动，聚焦施工许可、获得信贷和电力等环节，进一步提高办事效率和服务质量。全面落实各项惠企政策，营造开放透明、一视同仁的市场环境。严惩干扰企业正常生产经营的违法行为，不允许任何单位和个人向企业“乱伸手”，让企业家放心投资、放手发展。 （二）建设生态精致城市，提升城市功能品质完善大交通体系。强化协调配合，保障济宁新机场、鲁南高铁和机场高速顺利建设。推进327国道改线，沿洸府河建设堤顶路，开辟对接主城、连接周边的新通道。对255省道、104省道进行大修，提高城乡道路通行能力。贯通荆州路、冀州路，实施文化西路、青州路、文艺路等延伸工程，维修改造八一路、建设东路、丰兖路等道路，进一步优化城市路网。高标准建设城市。持续推进棚户区改造，适时启动橡胶厂等片区搬迁，建设西护城河片区安置房，再改造17个老旧小区，不断改善东城人居环境。结合西城片区开发，配套完善商贸、教育、文化等公共服务设施，规划建设新华书城，打造新体育心等核心商圈，让群众生活更方便。启动建设第三水厂，新建供水管网11公里、燃气管网34公里，新增集供热面积40万平方米。完成大禹路、文化西路等路段排水改造，实施南环城路北侧泄洪、南护城河东段提升工程，实现雨污分流，解决积水问题。改造九州路两侧建筑立面，高标准打造府河、西护城河景观。修建泗河堤顶路，建设龙湖、马桥湿地，构建人水和谐的绿色发展带。持续增绿扩绿，新建2处大型绿地和2处“口袋绿地”，提升主干道路和重要节点绿化档次，让绿色成为城市的鲜明底色。加强精细化管理。深入推进全国文明城市创建，健全城市管理长效机制，提升市政园林、环卫保洁、农贸市场管理水平，持续改善市容环境。以“智慧城市”建设为抓手，加快构建线上线下联动的智慧化城市管理体制。完善智能交通体系，规范渣土车、出租车、电动车管理，再建设一批公共停车场，让群众出行更畅通。建立物业企业信用评价制度，提高小区物业管理服务质量。严格执行城市规划，“零容忍”拆违治乱，坚决清除城市“顽疾”。 （三）大力推进乡村振兴，打造齐鲁样板引领区加快农业现代化。完善国家农业科技园区总体规划，提升基础设施建设水平，加强新技术、新品种推广应用，引领全区农业提质增效。继续抓好十万亩粮食绿色高产示范区建设，积极创建全省“两全两高”农业机械化示范区。推动农业龙头企业扩能升级，大力发展农业“新六产”。实施农业品牌化战略，积极推行标准化生产，持续开展“三品一标”认证。加强植物病虫害、动物疫病防控，提高农业防灾减灾能力。推广“互联网+农业”、“农业+旅游”等新模式，发展农村电商、休闲农业、乡村旅游，培育农村经济发展新引擎。推动强村富民。深化农村承包地“三权分置”，加快农村土地确权颁证成果转化，稳定承包权、做活经营权，撬动更多社会资本投入农业农村。积极盘活农村“三资”，坚持“一村一品”，因地制宜发展壮大集体经济，年内全部消除集体经济薄弱村。鼓励返乡人员创新创业，加强职业农民、农村致富带头人培训，培育一批种粮大户、家庭农场、农民合作社，带动农民增收致富。美化镇村环境。坚持以点带面、示范引领，充分发挥省级乡村振兴示范镇村带动作用，巩固提升市级美丽乡村示范片区创建成果，加快打造“一环、两带、三组团、六示范”发展格局。实施小城镇建设“十个一”工程，提升镇驻地功能形象和承载能力。深化农村人居环境综合整治，完善城乡环卫一体化运行机制，建设26座农村公厕，让农村越来越干净。推进农村水电气暖和宽带“五网并进”，加快公共基础设施向农村社区和村庄延伸。继续抓好“四好农村路”建设，再维修改造83公里农村公路。实施“绿满乡村”三年行动，统筹推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化，年内新造林4000亩，建成8个市级森林乡村示范村和50个重点村。深化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。用好村规民约，加强村务公开和民主管理，保障村民知情权、参与权和监督权。完善镇村公共法律服务体系，强化法制宣传教育，推进基层依法治理。建设新时代文明实践心，继续开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，深化移风易俗，大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （四）打好三大攻坚战，保持全区大局和谐稳定打好防范化解重大风险攻坚战。一是筑牢安全生产防线。牢固树立“安全发展”理念，夯实企业主体责任，深化重点行业领域专项整治，从源头上预防安全事故发生。加强安全教育培训，完善应急救援体系，提高全社会安全意识和防灾减灾能力。二是强化金融风险防控。深化银企对接，增进银企互信，努力缓解企业融资难题。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。规范政府融资行为，有序处置存量债务，杜绝新增隐性债务。三是全力维护社会稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“和为贵”调解室模式，依法及时化解各类矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强公安基层基础建设，加大治安巡防力度，进一步增强群众安全感和满意度。打好精准脱贫攻坚战。严格落实各项扶贫政策，完善大病救助、临时救助制度，统筹社会救助资源，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提高自力更生、自我发展能力。建立稳定脱贫长效机制，着力解决返贫问题，让贫困群众真脱贫、不返贫。打好污染防治攻坚战。严格落实“压煤、抑尘、控车、禁烧”等防治措施，大力推广清洁能源，继续推进气代煤、电代煤，努力减少重污染天气，持续改善空气环境质量。全面落实“河长制”，开展“清河行动”，加强饮用水源地保护，加大工业废水、生活污水集处理力度，确保出境河流断面全指标全时段达标。开展土壤污染防治与修复，严控畜禽养殖、农业面源污染，规范砂石开采、固废管理，加快推进采煤塌陷地治理。充分发挥网格化监管体系作用，及时发现、严厉打击各类环境违法行为，还群众一片蓝天、一泓碧水、一方净土。 （五）切实保障改善民生，不断增强群众获得感幸福感持续稳定扩大就业。坚持以创业带动就业，加快创业园区、众创空间建设，激发大众创业、万众创新的热情。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，积极开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位。年内新增市场主体3000户、城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系。健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，强化基金管理，不断增强社会保险支撑能力。落实城乡低保和特困人员供养标准自然增长机制，提高孤儿、困境儿童基本生活费标准。积极推行“医养结合”模式，办好农村敬老院和社会福利心，规范发展社会养老机构，满足多样化多层次养老需求。办好人民满意教育。加快解决大班额项目建设，建成启用实验初、豫州路小学、孟村小学，把原技校改建为九年一贯制学校。实施第三期“学前教育三年行动计划”，新建薛庙幼儿园，建成启用颜店镇、大安镇心幼儿园，改善农村幼儿园办园条件。办好职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多实用型技能人才。深化校园周边环境综合整治，规范校车管理，保障师生安全。持续推进“建名校、出名师、育名生”工程，加大城乡教师培训交流力度，全面提高教育教学质量，积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。加快健康兖州建设。推进“互联网+医疗健康”，支持人民医院创建三级综合医院，提高医院办医水平，基层医疗卫生机构全部达到标准化，为群众提供更加优质的医疗服务。积极开展“省级食品安全区”创建，加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。广泛开展形式多样的全民健身活动，让更多群众享受运动快乐、拥有健康体魄。推动文化繁荣发展。继续实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。建设融媒体心，加快媒体融合发展。深入挖掘优秀传统文化资源，创作一批反映新时代风貌的精品力作。推进文旅融合，依托兴隆文化园，发展壮大文化产业。抓好郑氏庄园、青莲阁等重点文保单位的修缮保护和开发利用，用文物文化讲好兖州故事。加强思想道德建设，健全社会诚信体系，打响“端信兖州”品牌。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的工作，推动统计、外事、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年政府工作，务必强化自身建设，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，把党的领导贯彻到政府工作各方面、全过程。坚定执行党的路线方针政策，在区委的统一领导下，推动上级各项决策部署落地、落细、落实。勤勉尽责勇担当。深入开展“工作落实年”活动，一切工作项目化、一切项目具体化，“说了算、定了干、按期完”。坚持干字当头，敢啃“硬骨头”，善打攻坚战，提高执行力，争做实干家。从区政府一班人做起，带头深入一线抓落实、现场办公解难题。完善激励约束和容错纠错机制，让想干事、能干事的“有舞台”，让怕担当、不作为的“没市场”。依法行政促规范。加强法治政府建设，严格依法依规、按程序办事，让政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完成新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能、提高行政效能。深化政务公开，能公开的事项全部公开，做到阳光透明，接受社会监督。开展“政府公开日”活动，发挥网络问政、行风热线的作用，广泛听取群众意见建议，使政府工作更加合民情、顺民意、贴民心。廉洁从政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实央八项规定及实施细则精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、转政风。强化全口径预算管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，集有限财力改善民生、保障发展。加强公共资源交易、工程招投标等重点领域、关键环节的监管，强化投资评审和审计监督，筑牢防线、守住底线、不越红线。认真落实党风廉政建设责任制，全力支持纪检监察机关依法依纪履职尽责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实、清正廉洁的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，奋力拼搏、砥砺前行，不断开创兖州改革发展新局面，以优异成绩庆祝新国成立70周年!

  2025-07-08

• 【济宁招商】济宁市政府工作报告

  2021年1月25日在济宁市第十七届人民代表大会第七次会议上 市长林红玉 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，是济宁经济社会加速转型的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展跃上新台阶。 （一）综合实力显著增强 地区生产总值达到4494.3亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入达到411.8亿元、年均增长3.7%，税收占比达到73.3%。三次产业比重调整为11.7：39.2：49.1。存贷款余额分别新增2468.3亿元、2034.1亿元。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.2%。常住人口城镇化率达到60%、比2015年提高7.3个百分点。以全省第1、全国第5名的好成绩迈入全国文明城市行列，双拥模范城实现“八连冠”。 （二）新旧动能加速转换 产业转型积厚成势。强力实施新旧动能转换重大工程，坚决淘汰落后动能，累计关停散乱污企业1620家，处置僵尸企业68家，万元GDP能耗下降17.2%。坚决改造提升传统动能，累计投入技改资金4000亿元，“两化”融合率达到81.2%、提高25个百分点，4个产业入选省首批现代优势产业集群。坚决培育壮大新动能，“四新”经济占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投资占比达到62.2%，新增上市公司5家。邹城市获评全省高质量发展先进县，梁山县获评中国专用汽车产业基地，济宁高新区连续两年荣获国家新型工业化产业五星级示范基地。 科技创新动力增强。省级以上开发区建成产业研究所40家，在全省率先实体化运作市产业技术研究院，加快建设济宁创新谷，高新技术企业达到614家、新增337家，新增“瞪羚”企业、“单项冠军”企业78家，3家企业入选国家工业强基工程。省级以上技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等科创平台达到430家、增加243家，建成院士工作站63家，高新技术产业产值占比提高10.9个百分点，获评支撑绿色发展国家级创新型城市。山推成功创建首个省级高端装备产业创新中心，太阳纸业获国家科技进步一等奖。 “双招双引”持续显效。把“双招双引”作为“一把手”工程，纳入部门“三定”方案，组建16个市直产业招商办公室，深耕京津冀、长三角等重点区域，五年开工亿元以上项目3190个，纬世特、南稀金石、盼盼食品等71个10亿元以上制造业项目落地建设。申报入选省级以上重点人才工程人选87人，引进培养急需紧缺人才1.3万人。 （三）乡村振兴全面起势 现代农业提质增效。坚定维护国家粮食安全，建设高标准农田530万亩，粮食产量稳定在96亿斤以上。创建国家、省级现代农业产业园7个，培育国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇5个，中国农科院黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第4名，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，获评国家农产品质量安全市。兖州区获评国家级农村一二三产融合发展试点县，鱼台县获评全省乡村振兴专项评价先进县。 人居环境全面提升。纵深推进农村“七改”，城乡环卫一体化市场化运营实现全覆盖，完成农村改厕103.4万户、污水治理村2984个，农村自来水普及率达到99.2%，新改建“四好农村路”4500公里，完成清洁取暖改造92.6万户，美丽乡村示范村覆盖率达到34%。曲阜市获评全国村庄清洁行动先进县，嘉祥县、汶上县、梁山县获评国家卫生县城。 农民生活更加美好。集体经济收入5万元以下薄弱村全部清零，10万元以上村达到92%。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，带动就业1.4万人。培育高素质农民1.5万人。全面推进移风易俗，建成文明达标村4474个，新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，任城区“两中心一平台”融合发展模式入选全国试点。 （四）城市能级大幅跃升 重大基础设施全面突破。坚持传统基建、新基建“双轮驱动”，新机场启动建设，鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车，高速通车里程达到439.2公里，实现县县通高速。鲁南高铁曲菏段、新机场高速、京杭运河“三改二”等工程全速推进。泗河堤顶路、湖东大堤微山段全线贯通。建成5G基站5695个，实现中心城区、重点工业园区全覆盖，华为大数据中心一期建成使用。 中心城区扩容提质。深入实施“一二三四”重点建设任务，大二环、G327改建工程西段等骨干路网建成通车，火炬路、车站南路、王母阁路3座跨线桥连通南北，全长41公里的内环高架主线贯通，济宁进入立体交通时代。济宁大剧院、儿童公园、市民公园、凤凰台植物园成为新地标，市文化中心荣获建筑行业最高奖“鲁班奖”，“一环八水、十二明珠”特色水城风貌初具形象。 城市功能更加完善。完成棚改21.4万套、改造老旧小区387个。打通断头路125条，建成地下综合管廊40公里、海绵城市115平方公里，新建生活垃圾焚烧发电项目6个。新增口袋绿地22处、立体停车场20处，中心城区人均公园绿地面积达到18平方米。入选国家“新城建”试点市，成功创建国家卫生城市、国家节水型城市，曲阜市荣获全国文明城市、国家森林城市，金乡县、泗水县获评国家园林城市，梁山县获评全国绿化模范城。 （五）发展活力加速释放 营商环境大幅优化。大力攻坚制度创新、流程再造，在全省率先推行“市县同权”改革，下放行政权力236项，实现应放尽放。深入实施相对集中许可权改革，市县镇村四级政务服务体系实现全覆盖。实行“承诺制+容缺办”，大力推进“网上办”“不见面”审批，上线“济时通”APP，98%的事项实现网上办理，企业开办时间压缩到1天，新增市场主体55.2万户。在2019年全省营商环境评价中我市居地级市第2位、金乡县列县市区第9名。 重点改革深入推进。完成市县机构改革、开发区体制机制改革，事业单位改革有序推进。济宁高新区在全国高新区排名前进19个位次，兖州工业园、邹城开发区进入全省开发区前10强。持续深化国企改革，143家企业完成混改，9.4万名国企退休人员实现社会化管理。稳妥推进农村集体产权制度改革，完成农村承包地确权789.2万亩。市级预算管理改革迈出实质性步伐，司法、生态、统计等领域改革取得新成效。 对外开放稳中提质。深度融入共建“一带一路”，开通“兖欧班列”“济青班列”，启动建设兖州国际陆港，开通运营金乡内陆港，成功举办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会，新落户世界500强企业11家，获批全国首批二手车出口业务试点城市，进出口总额、利用外资年均分别增长10%、31.6%。 （六）文化“两创”特色彰显 儒学高地建设取得重大进展。坚决扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任，尼山世界儒学中心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立，高标准承办世界儒学大会、尼山世界文明论坛、央视春晚秋晚、中国网络诚信大会等重大活动，干部政德教育学院接待学员8万余人，济宁全球儒学影响力持续提升。 文旅产业发展成效显著。5年接待游客突破3亿人次，研学游入选省“十强”产业集群，尼山圣境成为山东文化旅游新地标。新增4A级景区7家，3个县入选国家和省首批全域旅游示范区，4个村入选全国乡村旅游重点村，获评中国文化竞争力十佳城市。 公共文化服务优质普惠。建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，布局乡村儒学讲堂3740处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡3.5万余场、农村公益电影放映25万余场，国家艺术基金立项数量连续多年居全国地级市首位。 （七）三大攻坚成效显著 脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，投入财政资金19.3亿元，发放扶贫贷款6亿元，实施产业扶贫项目1195个，12.03万户、23.89万名建档立卡贫困人口全部脱贫，507个省扶贫重点村全部摘帽，黄河滩区迁建工程全部完成。对口援疆和扶贫协作万州取得新成效。曲阜市获评全国脱贫攻坚组织创新奖。 重大风险高效防控。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保活动，五年以上信访积案全部清零。率先建立市县镇村四级“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系。“一企一策”化解企业担保圈风险，2家企业退出省级风险台账，4家地方法人银行机构实现风险退出或降级，累计处置不良贷款581.3亿元。 生态环境明显改善。全力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，出台27个治污导则，建设市县乡三级智慧环保平台，狠抓“十条工作线”落实，强力推进“四减四增”，压减煤炭消费430万吨，关停砖瓦企业117家、石材企业643家，淘汰国三及以下柴油货车2.6万辆，PM2.5、PM10浓度分别比2015年改善37.8%、43.3%。山能、华能带头响应，全市关停煤电机组28台。国控省控断面水质全部达标，入选淮河流域水生态保护“十四五”规划编制试点，南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略。治理采煤塌陷地16.7万亩，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改到位，获评国家森林城市、全国绿化模范市，微山县荣获中国生态文明奖。 （八）民生保障全面强化 群众获得感成色更足。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。连续16年提高企业退休人员养老金标准，连续14年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十六连增”。市第一人民医院东、西院区投入使用，市立医院试运行，市公共卫生“五大中心”全面启动，医疗卫生机构床位数达到5.3万张、增长19.5%，任城区获评全国妇幼健康优质服务示范区。新改扩建中小学316所、幼儿园390所，新增教师2万人、学位35.4万个，国家级中职示范校达到4所，技工教育集团化办学经验全国推广，曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院与我市双向赋能、融合发展。 群众幸福感明显提升。新增城镇就业36.4万人，重点群体就业有效保障，发放创业担保贷款70.3亿元，登记失业率控制在4%以内，零就业家庭实现动态清零。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保覆盖率达到97%，最高报销额度提高到75万元。农民体育健身工程实现行政村全覆盖。养老床位达到6.4万张，跻身中国城市慈善百强榜第16位，群众满意度连年居全省前列。 群众安全感更有保障。平安济宁建设扎实推进，刑事案件数量下降13%，扫黑除恶专项斗争圆满收官。综合防灾减灾救灾体系全面加强，生产安全事故起数比“十二五”时期下降90%。食品药品安全监管不断强化，群众舌尖上的安全更有保障。金乡县社会治安满意度测评连续两年居全省第一位。嘉祥县获评全国双拥模范县。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、国家安全、外事、侨务、统计等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、水文气象、残疾人、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。 （九）自身建设不断加强 始终旗帜鲜明讲政治。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。始终坚持不懈抓法治。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面完成“七五”普法任务，“健全规范性文件合法性审核机制”入选全国首批法治政府建设示范项目，提请市人大审议地方性法规10件。五年认真办理人大代表建议768件、政协提案2605件，办复率100%。审计完成市本级政府投资项目637个，增收节支39.4亿元。始终雷厉风行转作风。建立新旧动能转换和重点项目挂图作战两个可视化督导服务平台，实行“蓝黄红”三色管理，开展“十破”专项整治，干部执行力大幅提升。始终驰而不息纠“四风”。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈问题整改，规范权力运行，推进廉洁政府建设，形成了风清气正的良好氛围。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在这场大战大考中交出了靓丽的成绩单。 我们聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，市委第一时间成立疫情防控指挥部，党员干部冲锋在前，8万多名医务工作者白衣执甲，51名医务人员驰援湖北，各级人大代表、政协委员为民坚守，医疗卫生设施建设者敢打敢胜，全体机关干部、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，驻济部队、武警官兵、消防指战员闻令而动，环卫、物业、快递、抗疫物资生产和运输人员辛勤付出，广大企业和社会各界捐款捐物，全市上下万众一心、众志成城，构筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁，共同守护美好家园。 我们聚焦打赢稳增长保卫战，抢前抓早部署复工复产、复商复市，迅速出台“52条”“三保20条”等政策措施，集中实施“政策敲门”“双帮双促”“金融大集”等惠企利民活动，7000余名联络员“一对一”服务企业，为市场主体减税降费39亿元，减免企业社保费33亿元，发行公司债券688.5亿元，经济社会秩序迅速恢复，质量效益持续提升。 我们聚焦打赢“十三五”和全年收官战，迅速启动“十大攻坚行动”，一个山头一个山头地攻，坚决把疫情耽误的时间抢回来，20个省重大、41个省优选项目分别完成年度投资计划的160.7%、134.5%，87个新旧动能转换项目竣工投产；进出口总额、实际利用外资分别增长18.3%、80%；GDP、一般公共预算收入分别增长3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！ 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的历史性成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开市人大、市政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全市干部群众的心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导，向驻济人民解放军和武警部队官兵、中央和省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友们，表示衷心感谢！ 各位代表，五年的艰苦实践，我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：党的全面领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记总书记视察山东视察济宁殷切嘱托，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。人民至上是作出正确抉择的根本前提。只要我们心里始终装着人民，与群众想在一起、干在一起，就一定能够凝聚起济宁腾飞的磅礴伟力，擘画出新时代最大同心圆。新发展理念是引领全局的指挥棒。只要我们把新发展理念作为根本遵循，锚定“制造业强市”目标，加快推进新旧动能转换，就一定能够开创资源型城市转型发展新局面。改革开放是推动高质量发展的关键一招。只要我们坚定不移向改革要动力、向开放要活力，革“观念”的命、吃“改革”的饭、走“开放”的路、打“环境”的牌，就一定能够为济宁赢得更加广阔的发展空间。担当实干是做好一切工作的根本保证。只要我们大力弘扬“说了算、定了干、按期完”的工作作风，坚持实干导向、树牢一流标准，就一定能够谱写新时代现代化强市建设的壮丽篇章！ 各位代表，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济回升向好的压力仍然较大，发展不平衡不充分问题依然存在，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升，改革开放仍面临着一些思想观念和体制机制束缚，民生领域和社会事业还有短板，资源环境约束趋紧，防范化解风险压力依然较大，个别政府机关和工作人员不担当、不作为现象依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现高质量发展的关键五年。市委十三届十一次全体会议确立了“十四五”时期济宁发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“五个济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全面提升民生福祉和社会治理效能，全面开创新时代现代化强市建设新局面。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标： 聚力突破科教强市。基础教育优质资源供给不断优化，职业教育、高等教育实现新突破，高质量教育体系更加健全，高能级创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，成为全国全省重要的创新高地、人才高地。 聚力突破先进制造业强市。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，高新技术产业产值占比大幅提升，“231”产业集群竞争力持续增强，培育一批全国领先地标性产业集群、链主企业和知名品牌。 聚力突破数字强市。数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，实体经济、数字经济深度融合发展，成为全省数字经济发展引领地、数字治理标杆城市。 聚力突破文化强市。国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设取得重大进展，文化赋能城市创新发展成效显著，公共文化服务水平全面提升，现代文化产业体系加快构建，文化旅游名城建设取得重大进展。 聚力突破现代农业强市。农业农村基础更加稳固，农村一二三产业深度融合发展，农业质量效益和竞争力加快提高，打造乡村振兴齐鲁样板引领区取得显著成效。 聚力突破交通物流强市。高速铁路、高速公路通车里程实现新突破，河海联运、兖欧班列、航空货运“三位一体”国际通道加速形成，临港临空经济快速发展，兖州国际陆港与京杭运河“一点一线”现代物流发展格局集聚成势，成为全国重要综合物流枢纽。 聚力突破生态强市。主要污染物排放总量持续减少，科学谋划碳达峰、碳中和行动，南四湖生态保护和高质量发展取得显著成效，采煤塌陷地治理取得阶段性成果，“一环八水、十二明珠”城市生态格局基本形成，全域生态廊道初步构建，建成国际湿地城市、国家生态园林城市。 聚力突破健康强市。市县乡三级公共卫生医疗体系更加健全，“五大中心”投入使用，打造一批全国一流的临床重点专科，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，群众体育和体育产业全面发展，健康城市建设积极推进，人民健康素养水平稳步提高，医疗卫生整体服务能力进入全省第一方阵。 三、2021年政府工作总体安排 “十四五”开局之年，必须高点定位，大干快上，确保实现开门红，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口、利用外资增幅高于全省平均。实现上述目标，重点抓好以下九项工作： （一）突出创新核心地位，全力建设高水平创新型城市 创新是现代化建设全局的核心，必须作为高质量发展第一动力，启动实施创新型城市建设三年行动计划，着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势。 持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案，组建专业化团队，高标准建设运营中心，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立创新谷分中心，引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。充分发挥创新谷引领作用，紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队，精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。 持续强化县市区创新能力。围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入推进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作，加快益大针状焦研究院、济宁（金乡）智能制造产业技术研究院等平台落地建设，全市新型研发机构达到50家以上。持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵化等综合性创新服务功能。支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设，规上企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台。强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才团队，形成市县一体联动创新大格局。 持续强化企业创新主体地位。实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟，承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家，实现重点产业链全覆盖。集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%以上。实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上，取得重大产业创新成果20项以上。加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度，万人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上。 持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两张图谱”，发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台。积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上，引进院士等高层次人才2人以上。市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人才创新创业大赛等产学研对接活动20场以上，开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始，对全市科创平台、人才团队进行绩效评价，实效突出的予以表扬奖励。 各位代表，良好的环境是创新的力量源泉。我们将聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支持政策，强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。 （二）突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系 推动我市高质量发展，关键在产业转型升级，根本措施是加快新旧动能转换，必须扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平。 制造业是我市的立市之本、强市之基，必须把发展制造业摆在战略位置，强力攻坚突破。做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制，打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元。高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向，重点推进山推、永生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群。高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向，做强做优7家化工园区，重点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目，提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平。新一代信息技术产业，聚焦电子信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向，重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化。新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向，重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地。新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向，重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全国知名碳基新材料基地。医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向，重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产业高地。 在市县一体合力抓好“231”产业集群基础上，各县市区要立足资源禀赋、产业基础，积极做大做强优势传统产业。煤炭产业，全面深化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。橡胶制品和造纸产业，以华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源，打造全球知名橡胶、造纸产业基地。食品产业，依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升，建设全国特色食品产业基地。纺织服装产业，以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重点发展纺织新材料、创意设计等4大方向，培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地。新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业为带动，培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。 围绕建设“制造业强市”，聚力实施四大工程。实施企业攀登工程，逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用，重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。大力发展数字经济，推动100家企业上云，加快智慧城市建设。实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000万元，确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序。实施要素保障工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。 现代服务业与先进制造业融合发展是构建现代产业体系的重要抓手。把现代物流产业作为重中之重，以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势，加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。医养健康产业，深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目，打造全省医养健康高地。现代金融业，引进银行、证券、保险等各类金融机构组织30家以上，加快打造区域金融中心。 各位代表，企业家是我们发展的宝贵财富。我们将大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，大力弘扬“企业家精神”，让我们的企业家扎根济宁这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。 （三）突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平 积极推进以人为核心的新型城镇化，优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三年行动计划，全力提升城市功能品质。 大幅提升交通枢纽地位。积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程，加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车。完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，着力打造全国性综合交通枢纽。构建都市区大交通体系。完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作。着力提升中心城区和县市区通达度。推进邹济高速、济梁高速、济商高速等规划建设，尽快实现中心城区到周边县市区1小时通达。 大力推动均衡协调发展。提升中心城区首位度。深入实施“一二三四”重点建设任务，太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源，推动“一核”龙头昂起。颜店新城全力推进临空经济区、国际陆港建设，发挥好促进中心城区一体化融合发展战略支点作用。蓼河新城加快与颜店新城融合发展，当好全市改革开放排头兵、产业发展领头羊。运河新城结合运河文化带建设，重点打造文化创意示范区、信息产业带动区、新兴产业集聚区，拉动中心城区强力西跨。西部新城加快道路、新基建等布局，建设现代智慧产业新城。推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”，强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心。大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”，持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色，避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”。制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇，建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局。 持续完善城市服务功能。实施城市更新行动，建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用户1万户，改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设，积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务。启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团，新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类，确保通过国家卫生城市复审。坚持文化与城市融合发展，提升历史文化街区，加强古树名木保护，留住历史文脉，保存城市记忆。实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观，加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程。抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台。启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建，让“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。 坚决打好“治堵”攻坚战。启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设，改造提升12条道路，渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理，启动设置潮汐车道，打通12条断头路，新建6处立体过街设施。优先发展公共交通，优化公交线路，增加定制公交、助学公交，实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行。全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，新建12处公共停车场，实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心。 各位代表，在抓好城市大框架基础设施的同时，我们必须以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理，全面做实网格化管理，匠心雕琢城市每一个细节，用心回应群众每一个期盼，让我们的城市更有温度。 （四）突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区 坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。 提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。深入推进优质粮食工程，持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复，全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给，坚决制止餐饮浪费行为。加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。 推动现代农业高质量发展。开展新型农业经营主体提升行动，今年评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇10个。创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀。 扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新改建农村公路500公里，新建省、市级美丽乡村示范村200个。提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。加快推进移风易俗，建设文明和谐乡村。持续提升美丽宜居乡村建设水平，因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上。 各位代表，农为邦本，本固邦宁。全面推进乡村振兴，关键在于激发内生动力。我们将进一步强化农村带头人培育，加强人才队伍建设，增加农村集体经济收入，引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地 把深化改革、扩大开放作为融入新发展格局的关键抓手，深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”，建设国内国际双循环重要节点城市。 持续扩大对外开放。积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型），提升金乡内陆港运营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”，扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作。培育壮大外资外贸企业队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制，做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上。提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际合作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园。主动融入共建“一带一路”，积极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略，在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。 推动高质量“双招双引”。突出产业链招商，设立重大项目引进基金，绘制产业地图，精准补链、延链、强链，对以企招商“母企业”给予重奖。打好“乡情牌”，充分发挥工商联桥梁纽带作用，放大异地商会功能，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。建设市大数据精准招商云平台，在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动。发挥国有企业平台资源优势，扩大引进社会资本。放大开发区体制机制改革成果，规划建设园中园、功能园，每个开发区至少落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。聚力推动“智汇济宁?才绘圣城”工程，引进重点紧缺人才3000人以上，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。 深度挖掘消费潜力。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强，新增限额以上批零住餐企业100家以上。建成太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯、邹城铜锣湾、梁山爱琴海等12个商业综合体，为广大消费者提供高品质服务。积极提升家电、汽车、餐饮等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发改善消费新需求。支持“夜间经济”“假日经济”发展，放大“尼山之夜”等特色品牌影响力，每个县市区至少打造1条特色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发，带动品牌消费。持续放大国家“快递进村”试点市效应，改造提升农村寄递物流基础设施建设，建成1000个村级快递示范站点，持续增强消费基础性作用。 各位代表，我们将把营商环境作为最重要的软实力，对标全国一流城市，争创国家营商环境改革创新示范区，进一步更新干部服务理念、提高服务水平，在实施制度创新、深化流程再造上下更大功夫，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一网通办”，让群众企业办事“不跑腿”“少跑腿”。 （六）突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁 认真践行习近平生态文明思想，启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战，实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，形成绿色发展大格局。 持续攻坚大气污染防治。高标准完成中央和省委、省政府下达指标任务，全市上下形成合力，狠抓“十条工作线”落实，盯紧燃煤、扬尘、汽车尾气、挥发性有机物等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。依法依规退出落后产能，关停高新热电等9台机组，坚决完成煤炭消费压减任务。提速推进铁路专用线建设，多式联运货运量增长10%以上。严格落实建筑工地“八个100%”，全面推进工地绿色化、智慧化建设。强化错峰加油、错峰作业，全面淘汰国三及以下柴油货车，完成智慧环保平台二期建设，加强重污染天气应急应对，持续提升空气质量。 坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任。以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增36套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控。专人监管3681个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。完成70公里雨污分流管网建设，提标改造5个城市污水处理厂，完成900个行政村生活污水治理，消除558个农村黑臭水体。狠抓船舶码头污水治理。下大力气治理稻田回水。畜禽养殖专业户全部配建治污设施。治理采煤塌陷地3.5万亩，打造全域美丽河湖。 大力提升生态保护修复水平。巩固提升国家森林城市创建成果，全面落实“林长制”，完成新造林3万亩、荒山绿化1万亩，治理水土流失面积60平方公里，强化森林防灭火能力建设。加强93家重点企业监管，严格建设用地土壤环境准入，加大一般工业固废污染治理，严厉打击违法用地、非法采砂采石。强力推进石材加工、矿山行业整治升级，实现所有企业清洁化生产、园区化管理、智能化监管，完成山体修复1900亩。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，推动形成长效保护机制。 各位代表，生态优先、绿色发展正在成为广大企业和全市人民的共同意志和自觉行动。我们将进一步倡树“绿色发展人人尽责、生态文明大家共享”的良好风尚，让济宁的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。 （七）突出文化“两创”担当，全力扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任 时刻牢记总书记嘱托，主动服务国家文化战略和文化强省建设，深挖文化“富矿”，实施文旅融合发展三年行动计划，当好文化“两创”的探路者、先行者。 着力打造世界儒学研究交流传播高地。加快尼山圣境二期、世界儒学中心、中国教师博物馆等工程建设，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次。推进北京大学、清华大学中华优秀传统文化研究实验基地建设，提升干部政德教育基地、孔子学院总部体验基地建设水平，加大高端儒学人才引进培养力度，打造国家优秀传统文化“两创”先行示范区。 着力打造世界文化旅游名城。进一步优化文化发展布局，重点打造“两轴、一街、两区、两镇”。整合全域优势文旅资源，高水平做好济宁文旅形象策划推广，打响济宁旅游整体品牌，推动济宁从文旅大市向文旅强市加速转变。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，加快推进南阳古镇保护开发、河道总督府遗址博物馆等重点项目，擦亮“运河之都”品牌。策划精品旅游线路，大力发展研学游、乡村游、红色游，深度挖掘高铁沿线城市、机场通达城市等潜力市场，全力拓展日韩、东南亚等国际市场，不断提升济宁文旅全球影响力。整合优秀传统文化专项资金，提质发展文化产业，加快华侨城十里画廊、复兴之路文化科技等项目建设，推动微山湖争创5A级景区，把济宁建设成为人人向往的旅游目的地城市。 着力打造优质公共文化集聚区。坚持用优秀文化涵养城市气质，充分发挥市文化中心、济宁大剧院等平台作用，提升县市区文化“会客厅”规模档次，增加高品质文化服务供给。深度挖掘民间文化资源，评选、表扬、宣传一批优秀民办博物馆、艺术馆，进一步发挥文化行业协会作用，激发民间文化活力。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。围绕庆祝建党100周年，创作一批文艺精品。 各位代表，济宁以灿烂文化享誉世界。我们将立足深厚文化底蕴，厚植道德土壤，把文化优势转化为发展优势、社会治理优势，以文化赋能城市发展，不断凝聚全市向上向善、担当作为的奋进力量，让优秀文化在城市发展中焕发时代精神，释放永久魅力。 （八）突出人民至上宗旨，全力织密织牢民生保障网络 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施社会民生保障三年行动计划，扎实办好民生实事，坚决兜牢民生底线。 实现更高质量就业。抓紧抓好就业这个最大民生，全面落实保就业系列政策，新增城镇就业6.3万人以上，登记失业率控制在4%以内。做好重点群体就业，实现困难人员就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。做大做强技工教育集团，实施职业技能提升行动，完成培训8万人。发放创业担保贷款12亿元以上，带动创业8000人以上。 建设医疗卫生高地。实施公共卫生跃升工程，提速推进“五大中心”，建成全省领先的公共卫生检验检测中心、公共卫生监测预警指挥系统，全面建强三级疾病预防控制网络。实施医疗能力登峰工程，放大6个省级区域医疗中心辐射引领作用，培育50个达到省级重点学科水平、具备冲击国家级重点学科潜质的品牌学科。实施医疗招才聚智工程，与一流医院开展合作办医，与20个知名医疗团队开展学科共建，招引20名特聘人才、400名以上高层次紧缺人才。实施中医振兴提质工程，创建全国基层中医药工作先进市。实施深化医改突破工程，推出系列改革举措，启动基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务，推进我市医疗服务能力进入全省第一方阵。 提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略位置，新改扩建中小学13所、普惠性幼儿园50所，新增学位2.4万个，招聘教师4000名以上，大力培育名师、名校、名校长，启动实施“1155”工程，打造孔子家乡一流教育。加快山东外事职业大学金乡分校、济宁职业技术学院扩建等项目建设，提升职业教育服务经济社会发展能力。支持曲师大创建“双一流”，支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，推动济宁学院创建高水平应用型本科高校，力争在招引知名高校到济宁办学上实现破题。建成启用新体校，高水平举办市第十一届全民健身运动会。 完善社会保障体系。改革完善社会救助制度，推行“先行救助”模式，打响“济时救”社会救助品牌。落实低保、特困人员供养标准、优抚对象和残疾人补贴标准自然增长机制。做实“护童成长”系列行动，加强基层儿童关爱服务队建设，完善残疾儿童康复救助制度。建立健全婴幼儿照护服务体系，培育一批优质托育机构。提高养老服务水平，建设智慧养老服务平台，新建社区养老服务设施、改造提升乡镇敬老院各40处，新增护理床位1500张。全力提高医保水平，完善长期护理保险，大幅减轻老百姓就医看病的后顾之忧。 各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益放在首位，真正把群众所思所需所盼落实到政府每一项重点工作中，努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障，让全市人民生活地更加幸福。 （九）突出系统观念方法，全力推动社会治理体系和治理能力现代化 始终坚持底线思维，把安全发展贯穿到经济社会各领域全过程，增强工作的前瞻性预判性，提升应急应对能力，坚决筑牢高质量发展根基。 坚决防范化解重大风险。毫不放松抓好疫情防控，坚决克服松懈麻痹思想，加强检测预警和风险排查，全面落实各项机制措施，持续巩固来之不易的防控成果，切实保障群众生命安全和身体健康。毫不放松抓好金融风险防控，稳妥有序推进农商银行改革，支持金融机构处置不良贷款，重拳打击恶意逃废金融债务行为，强化政府债务管理，守住不发生区域性系统性金融风险底线。毫不放松抓好安全生产，深化“素质固安”，突出煤矿、危化品、道路交通等重点领域，智能化煤矿达到80%以上。完善应急管理体系，加强应急物资装备保障，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。毫不放松抓好食品安全，落实“四个最严”要求，抓好食品“三小”、学校食堂、网络订餐等领域监管，创建国家食品安全示范市。 持续夯实社会治理基层基础。加快乡镇（街道）行政管理体制改革，推进新时代文明实践中心建设，健全完善“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系，深化“民意5来听”活动，加快推进市域社会治理现代化。推进乡村治理“十镇百村”示范创建，打造文明善治乡村。完成村（社区）换届选举，推进村级工作规范化运转。扎实做好退役军人就业创业、双拥共建等工作，深入推进军民融合，实现县级人防指挥所全覆盖。鼓励发展慈善事业，提升志愿服务水平。 全力建设高水平“平安济宁”。健全社会治安防控体系，深化“1371”现代化警务体系建设，提质推进“雪亮工程”“天网工程”，实现全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控。推进扫黑除恶常态化，全市刑事案件数量持续下降，力争中心城区“两抢”零发案，持续提升群众安全感。 各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。完成今年和“十四五”各项目标任务，全市政府系统必须全面加强自身建设，提升履职能力，打造人民满意的服务型政府。必须旗帜鲜明讲政治。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须依法行政受监督。坚持法治济宁、法治政府、法治社会一体建设，坚决在法治轨道上推动经济社会发展，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督的广度和深度，加大领导干部经济责任审计，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力在阳光下运行。必须更新理念强创新。主动适应新形势新格局，敢于打破陈规陋习、突破传统思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局，形成一批典型经验和首创成果。必须高点定位争一流。坚持干就一流，争就第一，进一步拉高标杆、提升标准，主动置身全国全省寻标对标，推动政府工作全面进入全省第一方阵。必须立说立行抓落实。坚持结果导向，说了算、定了干、按期完，坚决落实一线工作法，加大督查通报力度，干一件成一件，件件有着落、事事有回音，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。必须廉洁自律守底线。落细落实全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，切实为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费零增长。健全权力运行监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行动自觉，让勤政为民成为每一级人民政府的永恒本色。 各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，为孔孟大地的美好明天，为890万济宁人民的幸福生活，描绘新的更美画卷，夺取新的更大胜利，创造新的更加灿烂的辉煌！

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2019年嘉祥县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年1月15日在嘉祥县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长朱瑞显  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。  回顾砥砺奋进的2018年  2018年是改革开放40周年，也是我县砥砺奋进、锐意改革、硕果盈枝、物阜民丰的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，*落实“一二三四五”总体思路布局，迈出了赶超发展的坚实步伐，取得了令人振奋的可喜业绩。预计全年实现地区生产总值242.2亿元、比上年增长6%，固定资产投资160亿元、增长9%，社会消费品零售总额143.5亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，完成一般公共预算收入15亿元、增长11.2%，主要经济指标增幅均居全市前列。  经济运行稳中向好。三次产业比例调整为14.4:40.7:44.9。工业经济提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入241亿元、利润20.5亿元、利税30亿元，分别增长16%、35%、27%。“510”企业培植工程*实施，益大新材料、世纪阳光入选市重点上市后备企业。“百企技改突破年”行动扎实推进，中材大力装备制造、盈和电子晶振等一批重大技改项目投产。督帮企业“四个一”行动有序开展，新增列统企业41家，实现上云企业56家。实行土地、环保、供电差别化政策，促进资源要素向优势企业集聚，成为山东省工业企业综合评价试点县。经开区获评市“双创”示范基地，纳入国家增量配电业务改革试点。全县工业用电量达到7.7亿度、增长13%。现代农业稳步发展。“两区划定”全面完成，国家耕地轮作休耕制度试点、国家级农业产业强镇示范、国家级秸秆综合利用试点等项目进展顺利，农田水利项目县、重点平原洼地治理、南水北调干线影响工程扎实推进，省级水土保持生态文明重点建设项目全面完成。建成省级农业标准化生产基地16处、农产品质量安全追溯点20个、市级农业新六产创建示范点3个，“三品一标”认证达到89个，成功创建省级农产品质量安全县。新增市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社12家、家庭农场2家，新增土地托管面积7万亩，规模流转土地27.7万亩。成功举办“2018中国大豆种业**论坛”，我县被评为国家级大豆制种大县。现代服务业势头良好。青山景区、东方左岸等特色旅游项目投入运营，武氏祠、曾庙等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库，新增国家3**景区2处，荣获山东省休闲农业和乡村旅游示范县。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业4家，公司制改制企业达到75家，超额完成三年计划。恒丰银行、日照银行开业运营，金融机构发展到45家，各项存贷款余额分别增长15.1%、23.7%。港口吞吐量达到1396万吨，位居全市之首。电子商务零售额30亿元、增长31%，黄垓镇成为全市唯一的首批省级电商小镇。  发展活力明显增强。改革持续深化。放管服改革大见成效，推行“一窗受理、集成服务”，855项政务服务事项全部进驻政务服务中心及分中心，审批用时压缩到改革前的25%，“3330”和“一次办好”改革目标全面落实到位，县政务服务中心通过省级标准化试点验收，营商环境持续优化，群众办事更加便利。政府机构改革有序推进，镇街管理体制改革稳步实施，县级综合行政执法体制改革基本完成。所有村居完成农村集体产权制度改革。开发区实施大部制机构改革，实行绩效考核薪酬激励机制，嘉祥化工产业园通过首批省级化工园区认定，搭起了宝贵的发展平台。开放持续扩大。*开展“双招双引”，签约亿元以上招商项目27个，合同利用县外资金95.7亿元;引进国家“千人计划”、泰山学者、海外人才等领军人才6名、高层次及产业紧缺人才122名，新增高技能人才265名。德丰重工与中国新兴、金鹏路桥与齐鲁交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批项目相继落地，光大国际等3个外资项目加紧建设。积极对接国际市场，新增进出口权企业23家，实际利用外资1.5亿元、增长68.6%，实现出口总额6.7亿元、增长29%。创新持续加强。全县研发经费投入增长57.8%，获批市级以上科技项目15项，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业4家、隐形冠军企业2家，培育省级实验室6处、企业技术中心2家、工业设计中心1家。省农科园顺利通过验收，1人被科技部评为“科技创新创业人才”。益大新材料、德丰重工等牵头制定的产品标准分别填补了国内、省内空白。新增省级“守合同·重信用”企业2家、国际商标3个、山东名牌产品3个。   城乡建设统筹推进。城市形象明显提升。实施了总投资150亿元的24个城建项目，城市建成区拓展到24平方公里，城区常住人口达到22万。曾子文化主题公园大气厚重，令山水祥城平添了几分文化底蕴、一道靓丽风景。嘉祥大道全线贯通，五纵四横路网和绿带基本形成，凤凰山景观全面提升，嘉北新区建设纵深展开、渐入佳境。萌山南片区、嘉北新区等19个棚改项目加快推进，孙山头、黄山口等4个村庄完成拆迁，11个回迁安置片区开工建设，邱庄、周庄、五老洼、李楼等回迁安置区建设完成。城市精细化管理水平持续提升，数字城管运行机制逐步完善，大力度整治“十乱”行为，拆除违章建筑1.2万平方米，新增城区绿化21万平方米，加强社区建设和物业管理，环卫保洁提档升级，市容市貌明显改观，顺利通过国家卫生县城阶段性验收。乡村面貌大幅改善。镇街驻地环境整治*开展，实施开发项目22个，改造提升驻地道路37公里。城乡供水一体化主管网铺设全面完工，200个村庄的农民群众喝上了优质自来水。全面完成了农村14万户厕所的无害化改造。全域推进美丽乡村建设，打造特色村庄35个，纸坊片区成为市级美丽乡村示范区。压煤搬迁“五村一校”项目进展顺利。调整优化公交线路12条，城乡公交实现无缝衔接。国道327、省道319临鄄线改建稳步推进，高标准提升改造农村公路47条、249公里，成为“四好农村路”省级示范县。生态环境逐步优化。聚焦聚力大气污染防治，集中清理南部山区非法石材加工点，提升北部水泥制杆企业，完成煤矿、港口、堆场封闭式改造。实施气电代煤3457户，推广清洁煤2.4万吨。在全市率先实行非现场执法，深化道路治超。实施秋冬季“3+4”绿色管控模式，落实建筑工地“8个100%”，城区全面禁放烟花爆竹，全年空气优良天数达到238天。全力攻坚水污染防治，严格落实河长制，开展清河行动，实施农村污水处理项目19处，推广测土配方施肥80万亩，改造治理畜禽养殖场59处。持续巩固封山禁采成果，启动大规模国土绿化行动，新增造林绿化2.1万亩。完成地质环境治理项目5个、矿山复绿项目2个，整镇制推进土地开发整理实现较大突破，既保护了生态环境，又保障了发展用地需求。  民生保障更加有力。十件民生实事全面完成。脱贫攻坚蹄疾步稳，6361户、12547名建档立卡贫困群众稳固脱贫，20个省定贫困村达标出列。新增城镇就业3761人，帮助247名就业困难人员实现就业，均超额完成年度任务。推进社保扩面增缴，基本实现全民参保，城乡低保月人均保障标准分别达到540元、390元，发放困难群体救助及慈善救助资金6000余万元、救助3.5万人，改造农村危房220户。实施解决“大班额”项目17个，新增学位10265个，创建国家级特色学校6处，高考文化课本科上线首次突破3000人、继续保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平台，被评为全省医疗信息化建设先进县、医养结合示范先行县。移风易俗*推进，全民健身蓬勃兴起，镇村综合文化服务能力快速提升，精彩举办农民丰收节、农民运动会，成功创建“省级文明县”。社会治理更加有效，强化全要素常态管控，圆满完成“三级两会”“青岛峰会”等重大活动安保任务。以雷霆之势扫黑除恶，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙24个，抓获202人。“平安周例会”制度富有成效，社区矫正监督管理标准化试点经验在全市推开，“法律夜市”列入全省最佳志愿服务项目。持续保障“舌尖上的安全”，食品药品监管体系逐步完善。安全生产双重预防体系有效运行，“素质固安”工程多措并举，本质安全得到有效提升。金融生态环境持续稳定良好。以全市第一的成绩实现了省级双拥模范县创建“四连冠”。  自身建设持续加强。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢牢把握政府工作的正确方向，确保县委决策全面落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。*开展“大学习、大调研、大改进”和“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动，建立挂图作战指挥部体制，实行重点工作“红黄蓝”管理，坚持干字当头、好字立标，做到马上就办、真抓实干。在重点项目的工地上，脱贫攻坚的村庄里，环保巡查的夜幕下，安保维稳的最前沿，抗击“8·18”强降雨的泥水中，到处都有干部的身影，政府执行力、一线落实力得以全面展现。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议57件、政协委员提案228件，办复率100%。政务公开全面推行，审计监督持续加强，法治政府建设稳步推进，行政效能持续提升。国防动员、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、工商联、共青团、统计、物价、粮食、供销、史志、档案、气象、地震等工作均取得新的成绩。   各位代表!回首极不平凡的这一年，奋进是我们嘉祥的姿态，奋斗是全县上下的状态。这一份沉甸甸的成绩单，浸润着奋斗者的汗水，记录着奋斗者的足迹，书写着奋斗者的荣光。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向同心奋斗的人大代表、政协委员，向不懈奋斗的老领导老同志，向戮力奋斗奉献嘉祥的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  奋斗无穷期，永远在路上。我们清醒地看到，全县经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未改变;新旧动能加快转换的同时，要素供给不及时、利用不充分的问题亟待解决;社会事业全面进步的同时，基础设施建设不够完善、基本公共服务不够均衡的问题依然存在;群众获得感幸福感安全感持续增强的同时，生态环境、安全生产、社会治理中的短板尚有不少;政府自身建设不断提升的同时，内控机制有待进一步完善，少数干部奋斗**丧失、担当精神缺失、能力作风不适的问题不容忽视。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展上的差距、工作中的短板正是我们的努力方向。我们要聚焦问题，清醒坚定，一步一个脚印向着既定目标奋进。  干好充满希望的2019年  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是嘉祥充满希望的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“项目落实年”为抓手，聚焦动能转换、城镇宜居、乡村振兴，突破重大项目，补齐发展短板，深化改革创新，增进民生福祉，打好三大攻坚战，强化政府执行力，攥指成拳塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代“五大嘉祥”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。重点抓好五个方面的工作：   一、做强“三大板块”，着力转动能提质量  以园区板块为核心，提升工业化水平。集中突破经开区“一区三园”建设，加快完善控制性详细规划及专项规划，推进路网提升三年行动计划，抓好水电气热、公共服务、科创孵化等配套设施建设，做好国家增量配电业务改革试点工作。完善专家评审制度，加强合同履约监管，提高入园项目质量。深化体制机制改革，构建“管理扁平化、办事规范化、服务专业化”的管理模式，切实增强园区发展活力。持续抓好“510”龙头企业培植，“一企一策”集中突破5大类42家骨干企业，打造有机颜料、高端针状焦、新能源储运装备、装配式建筑四大生产基地。深化“四个一”督帮行动，支持德丰重工、中材大力等对外扩大合作、加速联大靠强、延伸产业链条，培育壮大新兴产业集群。着力抓好碳碳复合材料、创洁洗化等技改项目建设，积极推进辰星碳素、金升纸业、阳光煤化、圣润纺织搬迁进园。坚持“亩均论英雄”，细分行业开展精准综合评价。实施“高新技术企业倍增计划”，鼓励企业搭建创新平台、打造创新团队。开展企业新生代培训计划和百家企业诊断行动，支持中小企业公共服务中心创建国家级平台。  以城区板块为引领，加快城镇化进程。围绕“三城两山”，突出“山水绿”三大元素，聚力攻坚嘉北新区，强力提升祥城新区，着力完善老城区，建设“文化为魂、山水相映”的吉祥城市。集中推进基础设施和公共项目建设，加快实施曾子文化主题公园二期、嘉北市民广场、实验中学等重点项目，完成经六路、北二路、北一路东延和盛世路北延等道路施工绿化，实现嘉北新区中部路网全面贯通。加快棚改进度，实施萌山南片区二期、农业局片区、南关二期片区搬迁，推进萌山南一期建设，完成嘉北八村、西关、南关一期建设，确保徐庄、东关、前石庄回迁上房。强化城市双修，推进红太阳路、建设路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修补建设路、迎凤路等道路路面。开展园林绿化提升行动，*实施萌山、凤凰山生态修复，高标准建设洪山河景观工程，“见缝插绿”建设一批口袋公园和小微绿地。提升环卫管理水平，促进光大环保发电项目投入运行，实现生活垃圾零外运零积存。*推进违法建设治理三年行动，充分发挥数字化城管监督作用，加强精细化管理，更大力度减广告、疏拥堵、查违章，减少感官污染;创造条件建市场、增车位、强监管，增加群众便利，让城市更加精致干净、祥和宁静。坚持房住不炒，构建房地产市场健康发展长效机制。实施镇街驻地“四个一”整治工程，做好总规、控规和详规修编，推进农贸市场建设，整治占道经营、违章建设等乱象，建立环境卫生长管长效机制。   以景区板块为突破，力促服务业发展。加快洙水河沿线物流集聚带、南部养老养生文化旅游区、城区现代服务业核心区建设，构建“一河两区”服务业协同发展新格局。编制《全域旅游总体规划》，推进武氏祠景区等项目建设，力争青山景区、曾庙景区升级4A景区，富山教育基地、凤凰山景区创成3A景区。推行“旅游+”模式，规范发展农家乐、精品民宿、采摘园等乡村旅游项目，举办农民丰收节、美食节、杏花节等系列活动，打响特色旅游品牌。依托大学书院、曾庙、武氏祠等打造研学游示范基地，办好“海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛”，逐步形成乡村游、研学游、体验游、生态游等综合联动效应。推进嘉祥港祥城北作业区建设，多节点布局城市综合体和商业街区，加快中农联农产品电商物流园、护山批发市场建设，培育高成长性电商龙头企业，构建县乡村物流配送体系。   二、提速“三组引擎”，着力抓项目激活力  以项目建设为引擎，比拼攻坚。完善目标考核、挂图作战机制，建立信息化督导服务平台，实行“年初列清单、月度排名单、半年对账单、年终看成单”，集中推进60个左右重点项目、重要事项。加快益大新材料二期、中国有机颜料基地等项目建设，确保御峰科技、嘉达内墙板等项目竣工投产，力促艾美科健、六电电气等项目尽快落地。健全产学研一体化创新机制，加快孵化产业引领性项目，精心谋划未来支撑性项目，为产业提升、转型发展提供源源不断的动能。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，加强项目策划和对上沟通协调，争取在主导产业培育、棚户区改造、基础设施建设等领域得到更大支持。  以双招双引为引擎，善作善成。发挥企业招商主体作用，聚焦国企、央企、行业领军企业，着力引进一批战略投资者。创新产业链招商、委托代理招商、专业队伍招商等多种方式，对接长三角、珠三角等产能溢出转移地区，强化论证评审，精准对接服务，力争签约过亿元项目30个以上，合同投资额超过100亿元。加快推进化工产业园孵化器三期、高铁产业园科创园建设，灵活引进行业领军人才、科研技术团队，推动“智汇嘉祥”，加速科技成果转化。实施“英才回乡”计划，打响“嘉祥家乡·共建共享”人才品牌。紧盯光大环保发电二期、易高集装箱码头等外资项目，扶持重点外贸企业做大做强，引导世纪阳光、辰星碳素等企业出口数据回流，力促外贸出口持续增长。  以深化改革为引擎，坚韧不拔。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚守“一次办好”目标，纵深推进“放管服”改革，实现行政审批服务局实体化运作和线上线下一体化服务。巩固提升“3330”目标，推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等服务方式，承接落实市县同权事项，完善“一窗受理、集成服务”工作机制。强化事中事后监管，推进诚信体系建设，构建审管分离、信息联动机制。完成县为民服务中心标准化建设，加快镇村为民服务中心硬件建设和服务规范化进程。稳妥实施农村土地承包、财税体制、集体产权、社会保险等重点领域改革，全面推开镇街综合执法改革，激发改革创新活力。   三、突破“三项重点”，着力筑基础兴乡村  推动产业兴旺。加快省级粮食绿色高质高效创建、千亿斤粮食、高标准农田等项目建设，完成淮河流域重点平原洼地治理、梁宝寺煤矿塌陷地除涝、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一体化1万亩，粮食总产稳定在11亿斤以上。因地制宜发展食用菌、西兰花、中药材等高效特色作物，加快大豆种业产业园建设，良种繁育面积稳定在40万亩，争创省级现代农业产业园。依托新希望六和、阳光农科、银堂蔬菜等推进一二三产深度融合，促进种养加贸一体发展。实施沃土工程，推进土地经营权入股农业产业化经营，新增土地流转2万亩、托管3万亩以上。新建为民服务中心2处，新增农民合作社、家庭农场15个以上。加大乡土树种苗木培育，适度规模发展特色经济林，推广立体复合生产经营，提高林业产业附加值。加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”认证5个以上。   推动生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，实施“七改”、提升“五化”，推进水电气暖宽带“五网并进”，推行道路保洁标准化分级管理，启动镇村污水处理工程，超过30%的300户以上自然村建设无害化公厕。巩固提升卧龙山等6大片区，打造30个美丽乡村示范村、26个政德教育沿线村，标准化建设覆盖率达到26%以上、实用性村庄规划编制率达到70%以上。开展省级森林城市创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，完成造林2万亩，建设森林乡村示范村12个、重点村60个。坚持规划先行、精准定位，创建纸坊青山、老僧堂韦庄等乡村振兴示范片区。打通干线公路“主动脉”，启动国道105改线工程前期工作，加快实施省道319临鄄线、省道244汶金线改造，力争国道327改建上半年竣工通车。畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，完成10个自然村通达和4座危桥改造，争创全国“四好农村路”示范县。全力做好服务保障工作，加快推进鲁南高铁建设。实施客运站点提升工程，构建城乡公交线路一体化循环网络。  推动乡风文明。积极推进新时代文明实践中心建设，充分发挥镇村综合文化服务中心作用，开展乡村儒学大讲堂等系列活动，实现镇街图书馆分馆全覆盖。持续推进移风易俗，*开展散埋乱葬整治，全面落实殡葬惠民政策，加强公益性公墓及骨灰堂建设，规范发展农村红白理事会，破除陈规陋习，弘扬时代新风。扎实推进廉德文化“十进”工程，开展文明创建和先模人物、道德模范系列评选活动，集聚向善向上的力量，争创全国文明城市提名城市。   四、突出“三个要素”，着力优资源强保障  抓好环境保护。*推进“四减四增”三年行动，落实镇街、部门、企业三方责任，健全环境保护长效监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。严防扬尘粉尘污染，铁腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆场覆盖等重点领域突出环境问题。积极推广新能源车辆，严控汽车尾气排放，推进治超工作常态化、制度化。严格压降煤炭消费总量，持续推进冬季清洁取暖工程。严抓工业废气达标排放，强化重点行业监管，落实绿色施工、错峰生产、重污染天气应急响应等差别化管控措施。严查餐饮油烟、焚烧秸秆等污染行为，健全网格化环保执法监管体系，确保大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，全面整治河湖“八乱”，彻底解决畜禽养殖、污水截流等水污染问题，提标升级城乡污水处理设施，严查非法设置排污口、超标排放行为，确保主要河流断面水质持续稳定达标。大力整治农业面源污染，*实施化肥、农药减量增效行动，持续改善土壤环境质量。  强化土地保障。推行整镇制土地整治模式，实行山水林田村综合整治，年内新增耕地2000亩以上。加大批而未供及闲置土地盘活力度，最大限度挖潜存量。严格落实节约集约用地政策，实行差别化供地，推行立体开发和复合利用。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。提高土地收储运营水平，充分发挥土地资产效益。积极向上争取政策、指标，科学制定土地年度利用计划，更大力度保障用地需求。落实最严格的耕地保护制度，始终保持打击违法违规用地的高压态势。高质量完成全国第三次国土调查工作，确保调查成果务实管用。  有效融通资金。突出抓好重点税源税种、重点行业监管，持续优化收入结构，强化非税收入规范化管理，发挥综合治税作用，并落实好减税降费政策，支持民营经济和中小企业发展。创新投融资方式，推进PPP模式规范发展，探索运用投资项目管理、特许经营权管理、土地储备管理、财政专项资金市场运作等措施，促进投融资要素合理流动。举办政金企对接、银企沙龙等活动，统筹用好信贷资源，鼓励支持企业改制挂牌上市。引进商业银行、保险、证券等金融机构，开展新型农村合作金融试点，提升金融服务实体经济能力。   五、聚焦“三种感受”，着力办实事惠民生  办好民生实事，提升群众获得感。兴办十件民生实事，卡紧时序进度，按时兑现承诺。一是实施“雪亮工程”，建设县镇村三级综治视频监控平台，提升全县智能交通系统，提高视频监控探头覆盖广度，确保在线率、完好率。二是实施教育提质扩容工程，加快发展普惠性学前教育，新建、改扩建中小学和幼儿园16处。三是实施便民服务工程，推进审批服务职能和公共服务事项向镇村延伸，落实“一站式”集中受理和为民服务全程代理。四是实施农村路网提升工程，三级以上公路等级比率达到60%。五是实施城乡供水一体化工程，确保70%的村庄与主管网完成对接。六是实施养老服务提升工程，对敬老院进行改厨改浴改厕，推进失能老人集中供养，确保社会福利中心和2个示范社区养老服务中心投入运营。七是实施城区积水点改造工程，解决麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花园段等雨天积水问题。八是实施物业管理扩面提质工程，开展物业标准建设年活动，推进住宅小区社区化管理，整治物业服务不到位问题。九是实施政府灾害救助保险项目，为城乡居民购买人身伤害保险，为常住居民家庭购买住房及附属财产损毁保险。十是实施城区便民市场工程，在黄河沟片区、前石庄片区、权园片区、南关片区、嘉北新区规划建设5个便民市场。   发展社会事业，提升群众幸福感。一鼓作气打好脱贫攻坚战，精准落实产业扶贫、教育帮扶、医疗帮扶等扶助措施，加强脱贫人口动态管理，重点解决好因病因灾突发性致贫人口的“两不愁三保障”问题，确保不致贫、不返贫。扎实开展劳动关系和谐城市创建，深化创业担保“快易贷”行动，加大失业人员、零就业家庭等重点群体扶持，实现更高质量更充分就业。继续提高城乡低保标准，持续实施全民参保计划，推动各类社会保险扩面增缴。落实消除“大班额”和学前教育三年行动计划，基本完成教学点优化布局，建立城乡帮扶交流长效机制，推进教育优质均衡发展。实施名师名校长领航工程，打造特色品牌学校，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。推进医养结合，加快县人民医院新院区、“健康嘉祥”信息平台建设，开展“医共体”内部“六统一”管理和智慧医养机构(社区)建设试点，推进分级诊疗制度，提升基层首诊率。持续抓好家庭医生签约服务、孕前优生健康查体、妇幼健康筛查等卫生惠民工程，推进全民健身和全民健康深度融合，积极争创国家卫生县城、省级健康促进县、全省科学健身示范县。实施残疾儿童康复救助和重度残疾人家庭无障碍改造。开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展好广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人等事业，积极支持工会、共青团发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。  推进社会治理，提升群众安全感。坚持安全发展和科学应急理念，严格落实安全生产责任制，*开展“大快严”整治行动，坚决预防和遏制各类安全事故发生。落实“四个最严”“四有两责”，加强检验检测和突发事件应急处置，确保群众饮食用药安全。规范管理政府债务，积极化解企业担保圈风险，严厉打击非法集资行为。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律夜市”等活动，争创全国法治县创建先进单位。坚持重大活动安保维稳指挥部机制，*推进扫黑除恶专项斗争山东战役，精心组织“攻坚战”“破袭战”“阵地战”，用扫黑除恶实际战果回应群众新期待。健全完善立体化社会治安防控网络，加速推进智慧警务建设，营造安全稳定社会环境。  打造人民满意的实干政府  我们交上了一份沉甸甸的成绩单，更立下了一份越发沉甸甸的责任状。作为人民政府，必须把人民放在心中最高位置，持续增强政治定力，严格依法从严治政，*推进职能转变，全面提升履职水平，始终做到为民、务实、清廉。  弘扬民主法治的好传统。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政府系统意识形态领域阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力推进政务公开和行政权力公开。  提振干事创业的精气神。始终保持朝气、勇气、锐气，做到实干在先、责任上肩、寝食难安，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。切实强化率先、争先、领先意识，树立奋发有为的精神状态，倡树争先进位，反对小成即满;倡树改革创新，反对因循守旧;倡树开放合作，反对自我封闭;倡树务实敬业，反对虚功庸为，着力锻造“小老虎”型干部队伍。  锤炼担当务实的硬作风。天地生人，有一人应有一人之责;人生在世，在一日当尽一日之勤。把强化政府执行力作为自身建设的重中之重，健全任务清单和执行台账制度，明确路线图、制定任务书，实行闭环管理、强化现场督查、注重结果运用。对定下的事情，雷厉风行、立说立行，不见效果不收兵;对认准的目标，扭住不放、盯死靠牢，不达目的不罢休;对每一项工作，建立台账、定人定责定进度，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，确保“说了算、定了干、按期完”。   筑牢廉洁自律的防火墙。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。扎实开展领导干部经济责任审计和政府投资审计，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”经费和一般性支出。全体政府工作人员要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、风清气正。  各位代表!在追梦的征途中，我们已经大踏步走过了千山万水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守护好、建设好这一方嘉山祥水。路在脚下，责任在肩头，人民在心中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉祥县委的坚强领导下，不忘初心追梦，坚定信心攀登，万众一心奋斗，不断实现人民对美好生活的殷殷向往，奋力谱写嘉祥高质量发展的时代篇章!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年汶上县政府工作报告

  ――2019年1月16日在汶上县第十八届人民代表大会第三次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是汶上发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，全县经济社会呈现良好发展态势，迈出了高质量发展的新步伐。预计完成地区生产总值305亿元，增长7.3%;一般公共预算收入14亿元，增长3%;税收占比89.7%、居全市11个县市区首位;固定资产投资193亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额141亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到30069元、15471元，增长7.9%、8.4%。新旧动能转换加速推进。产业支撑更加有力。工业发展提质增效，新增规模以上工业企业42家、达到243家，主营业务收入过亿元企业新增3家、达到16家，纳税过百万元企业新增47家、达到114家，其中过千万元企业新增3家、达到12家。新风光电子、金成机械、辰欣药业纳税首次超过五千万元，三大主导产业税收实现了40%的高速增长。如意技术纺织获评全省制造业单项冠军企业，金成机械入选全省瞪羚企业，10家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，实现历史性突破。现代服务业发展提速，两个项目纳入省重点旅游项目库，郭楼古城被评为3A级景区;阿里巴巴•汶上产业带实现销售收入1.7亿元，增长20%。招大引强成效显着。全年到位市外国内资金28.5亿元、外资8355万元。100个重大项目扎实推进，洲蓝环保、宇宁生物医用材料、高铁制动盘扩建、华电农光互补4个项目列入省新旧动能转换重大工程项目库，凯蒙布料后整理、迪迈重工等38个项目列入市级项目库，3家企业纳入市“510”企业培育工程。园区发展活力增强。开发区体制机制进一步优化，服装小镇规划编制全面完成，综合服务中心加快建设，产城融合迈出新步伐;化工产业园通过省级化工园区认定，获评省级智安化工园区。远航智谷新经济创业园获“省级众创空间”备案，入驻创业企业140家。乡村振兴战略深入实施。加快农业供给侧结构性改革，划定粮食生产功能区66万亩，土地流转面积45.2万亩、托管面积46万亩，农作物综合机械化水平达到94.8%。大力发展农业“新六产”，道立种植合作社入选国家级示范社，丰泽农业、金秋农牧获评农业产业化省级重点龙头企业，填补了我县历史空白。建设省级标准化生产基地5处、现代农业产业园19处，白石镇田园综合体完成规划设计，郭楼镇田园综合体初具形态。新增“三品一标”认证4个，我县被评为汶上芦花鸡中国特色农产品优势区。发展壮大村级集体经济，90.1%的村集体收入超过5万元，52.3%的村超过10万元。美丽乡村建设扎实推进，新增省市美丽乡村示范村8个，白石镇晋升市级示范片区，郭楼镇和朱庄村等7个村入选全省乡村振兴示范镇村。新改建农村公路73.4公里，105国道汶上段、南郭公路中段、郭白公路西段顺利通车。引汶补源水系连通工程开工建设。实施泉河上游、泉河南支河道治理工程，滨河大道全线贯通，初步呈现“一河清水、两岸翠绿”的靓丽景色，形成了接山连湖的生态长廊。农村“七改”工程扎实推进，汶东水厂建设进展顺利，农村改厕通过省级全覆盖验收。城市功能品质全面提升。启动国家卫生县城、全国文明县城“两城”同创，推进城市网格化管理，新建公厕9处、垃圾中转站6处，整治老旧小区、城中村160处，硬化背街小巷44.8公里，处置存量违法建设7.1万平方米，城区面貌焕然一新。棚户区改造稳步推进，启动东门新村、小楼社区等4个片区棚户区改造，坝口、东门、东关片区51栋回迁楼主体工程基本完工。城市功能更加完善，城市展馆免费开放，干部政德教育基地(新党校)基本竣工，新改建城区道路8条，新建雨污管网23.6公里、“四小工程”10处，新增绿化面积31万平方米。泉河污水处理厂启动建设，阳城电厂供热二期工程全面完成，供热面积达到550万平方米，城区集中供热实现零排放。改革创新动力更加强劲。深化“放管服”改革，高质量完成“3330”改革，探索推行模拟审批、并联审批，取消行政权力事项416项，推出体验式“一链办结”事项50项，“一次办好”事项达到1144项，266项审批事项办理时限缩短76%。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，新发展市场主体9630户。全国农民住房财产权抵押贷款试点、省级农村集体产权制度改革试点全面完成，省级农村宅基地“三权分置”改革试点有序推进。土地要素保障有力，强力推进“大棚房”专项整治，清理盘活低效闲置用地，实现土地报批2245亩。创新创业深入实施，发放创业担保贷款5652万元，创建省市“四型就业社区”9处。强化科技人才支撑，成立加拿大、北京人才科技工作站，引进“两院”院士、国家“千人计划”专家5人，重点产业紧缺人才94人，新增齐鲁首席技师1人。支持企业自主创新，新认定国家高新技术企业8家，新增省级院士工作站1家、企业研发机构5家，建设省级农科驿站6家。创新开元集团市场化运作模式，探索出了参与棚户区改造、新型城镇建设、招商项目承接的新路子，有力支撑了重大产业项目和公共设施建设。三大攻坚战取得新成效。重大风险防控有力。有效防范政府债务风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，全县不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，深入推进“素质固安”工程，安全生产形势持续向好。加强和创新社会治理，开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解;强力推进扫黑除恶专项斗争，严惩一批黑恶势力犯罪分子;圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚精准有效。实施产业扶贫项目19个，建成扶贫车间248个，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件。生态环境明显改善。全面抓好中央和省环保督察转办问题整改落实，打好大气污染防治攻坚战，完成集中供热改造1160户、电代煤2418户，全年空气质量优良天数达到226天，同比增加24天。铁腕整治石材行业，依法拆除“三无”石材加工企业231家，推动矿山整合、生态修复，初步实现石材行业的转型升级。全面落实河长制，开展“清河行动”，国控泉河牛庄闸断面水质实现稳定达标。开展农业面源污染专项治理，完成市级水土保持治理项目6个。实施生态创建工程，建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇7个，成功创建省级森林城市。民生保障水平持续提高。民生投入不断加大，全年民生支出29.2亿元，占比达到85%。民生实事如期完成。加快教育强县建设，新改扩建幼儿园11处，城区学校“大班额”问题基本解决，农村学校“全面改薄”全部完成;加强教学管理和教师培训力度，教育教学质量显着提升，代表山东省顺利通过国家语言文字督导评估。千方百计扩大就业，新增城镇就业3852人，城镇失业人员再就业2369人，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全省就业工作先进集体。在全省率先实施农村困难家庭失能人员集中供养试点，城乡低保、居民基础养老金标准逐年提高，社保基金滚存结余20.8亿元。残疾人康复中心投入使用。稳步推进省级殡葬改革试点，积极做好全国居家和社区养老服务改革试点，建设各类养老服务机构91处，床位5544张。县人民医院门诊楼、县中医院新院区、县二院新院区建设进展顺利，获评省医养结合示范先行县。成功承办第七届省戏曲红梅大赛、首届青少年山东梆子大赛，镇村综合文化服务中心实现全覆盖，入选省市县三级联合购买文化惠民演出试点县，获评全国体彩工作表现突出县。巩固移风易俗成果，推进“以文化人”工程，《尚贤村的烦心事》入选全国优秀舞台艺术作品展演剧目。食品药品检验检测能力稳步提升。荣获“全省防震减灾基层基础工作强化县”称号，物价、人防、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严守党的政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。全面推进依法行政，持续强化审计监督，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案456件。严格贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，持之以恒纠“四风”;扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严厉整治“庸懒散”，机关作风建设不断加强。始终保持反腐败高压态势，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。一年来，我们正视复杂形势的严峻挑战，坚定信心、迎难而上，经济发展逆势突破，3家工业企业纳税首次超过五千万元，纺织服装、装备制造主营业务收入双双突破百亿元大关，农业产业化省级重点龙头企业实现零的突破，南站镇公共预算收入迈上亿元台阶。我们面对不进则退的竞争态势，拉高标杆、勇争一流，特色工作亮点纷呈，化工产业园以全市第一名的成绩通过省级化工园区认定，城乡环卫一体化群众满意度居全市首位，获评省农产品质量安全县、省级森林城市等一批有份量的荣誉称号。我们抢抓新一轮改革开放重大机遇，敢闯敢试、锐意进取，创新氛围空前浓厚，承接国家、省改革试点10项，实施“创新突破项目”20项，O2O管理服务新模式等3项创新工作入选全市基层改革典型案例，政务公开标准化规范化试点工作受到省政府表彰。我们及时回应人民群众的关切期盼，不忘初心、一心为民，群众福祉持续增强，棚户区改造高效推进，仅用1个月时间完成城区近1300户协议签订和房屋拆迁，诠释了“勇于担当、甘于奉献”的棚改精神;果断启动“两城”同创，大力整治老旧小区、背街小巷，高标准建设农贸市场4处，打造“5分钟便民生活圈”，解决了群众多年期盼而没有解决的问题，刷新了城市“新颜值”，提升了群众幸福感。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不容忽视。当前，我县经济发展动力不足，新旧动能转换不快;发展要素制约趋紧，生态环境建设任重道远;财政保障能力偏弱，民生领域还存在一些短板;部分干部担当精神不够、执行力不强，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视、勇于担当，切实采取措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县实施“十三五”规划、推动高质量发展的重要一年。当前，我县正处于新旧动能转换的关键期、高质量发展的机遇期。从外部环境看，中央“一带一路”、三大攻坚战，省新旧动能转换重大工程，市淮海经济区中心城市建设等战略深入推进，从中央到省市突出抓“六稳”、支持实体经济发展等政策密集出台，为我们全力跨越赶超带来了难得机遇。董梁高速、鲁南高铁加快建设，济宁新机场、新327国道规划建设，为我们承接产业转移拓展了广阔空间。从县域发展看，新旧动能转换成果凸显，经济开发区、化工产业园两大园区产业集聚能力进一步增强，高质量发展基础更加牢固。我县被纳入省财政直管县，争取上级政策扶持和资金支持更加有力，民生事业发展支撑更加强劲。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够实现富民强县的美好愿景。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，坚持“说了算、定了干、按期完”，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党的建设为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力突破新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、民生事业“四项重点”，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创汶上高质量发展新局面，为建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会收官打下决定性基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。完成上述目标任务，重点抓好七个方面的工作： 一、坚持强产业、促转型，实现动能转换新突破始终坚持“产业兴县、工业强县”发展战略不动摇，做好“增量崛起、存量变革、跨界融合”三篇文章，打造百亿级产业集群，培育引领高质量发展新动能。做强产业集群。以“3+1”产业体系为抓手，扩规模、增总量、提质量，确保新增规模以上工业企业13家，三大主导产业主营业务收入突破270亿元、增长13%。纺织服装产业，坚持走生产智能化、产品高端化、品牌自主化发展路子，深化与行业龙头企业战略合作，打通纺织服装全产业链条。鼓励企业加快设备更新换代，引导20家企业建设数字化车间，提升精益制造水平，培育纺织服装产业品牌，打造休闲服装制造名城。装备制造产业，推进互联网与制造业深度融合，提升企业技术创新能力，支持“机器换人”“企业上云”，培育一批智能制造企业。依托高铁制动盘、节能变压器等产品优势，推进企业靠大联强、裂变扩张，打造高端装备制造产业集群。高端化工产业，抢抓化工产业转型升级有利时机，积极对接江苏、浙江等重点区域，大力引进产业链项目，培育盐化工、新型煤化工、化工新材料、生物医药产业集群，打造高端循环经济化工示范基地，形成汶上高质量发展新支撑。壮大骨干企业。实施“510”企业和“3211”培育工程，筛选中银电化、辰欣药业、精良海纬等重点企业实施“雁阵计划”，打造“头雁”企业。引导中小微企业走“专精特新”路子，培育更多“单项冠军”、瞪羚企业，形成梯次发展格局。年内新增纳税过五千万元企业2家、过千万元企业3家，主营业务收入过亿元企业18家，其中过10亿元企业2家。实施百亿技改提升工程，力争年内40%以上的企业装备、技术工艺达到行业先进水平。实施品牌培育工程，开展“商标助企三年行动”，完成“汶上休闲服装”集体商标注册，培育省名牌产品2个以上。推进规模企业规范化改制，做好新风光电子主板上市辅导，力争20家企业成功挂牌。振兴民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实“国10条”“省35条”，降低民营企业生产成本;持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济高质量发展。加大“一企一策”精准扶持力度，成立工作推进专班，帮助企业促生产、稳增长。加大金融服务实体经济力度，建立企业金融顾问制度，常态化开展银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。依托县高级职业技术学校，紧贴产业需求和生产需要，鼓励开展多种形式的校企合作，为产业发展培养充足的产业工人。弘扬劳模精神、工匠精神，激发企业家精神，让民营企业家更有荣誉感、成就感。 二、坚持抓招商、上项目，厚植高质量发展新优势坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚，为高质量发展注入强大动力。全力实施“双招双引”。以延链、补链、强链为重点，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，探索成立产业发展信息研究院，充实完善“三图一库”，提高招商精准性。组建专业招商队伍，积极拓展招商渠道，灵活运用产业招商、代理招商、协会招商、乡情招商等方式，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，积极开展一对 一、点对点招商，有针对性地引进一批投资大、技术新、带动强的大项目大企业，确保全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资8000万元，引进过5亿元项目2个以上、过亿元项目20个以上。实施人才集聚“5135”和“中都集贤”人才工程，发挥汶上博士智库联盟作用，推动“人才飞地”建设，建立柔性引才机制，加大“高精尖”人才引进力度。对接各类人才创新创业大赛，采取项目合作、技术入股等方式，引进人才团队、核心技术，形成“引进一个人才、聚集一个团队，培育一个企业、带动一个产业”的链式效应，年内引进高层次人才90人以上。强力攻坚项目建设。实施县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”推进机制，牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，实行挂图作战、清单管理，列出时间表、制定路线图、明确责任人，保持项目推进强度，力促项目早开工、快建设、早投产。积极推进吉宝科技、信敏惠化工、万生新材料等项目开工建设，加快尚儒弘毅、钰泰化工、福得液压机械等项目建设进度，确保洲蓝环保、瑞乐装备制造、高铁制动盘扩建等项目投入运营。积极对接国家产业政策，抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，争取更多项目纳入国家、省市计划“盘子”。推进园区创新发展。按照“一区多园”发展格局，实施园区建设三年行动，推进园区特色发展、错位发展、竞合发展。充分发挥开发区“一核”引领作用，深入实施“多规合一”，加强基础设施和公共服务配套，加快纺织服装、装备制造“区中园”建设，推进服装特色小镇建设，促进产城融合发展;深化体制机制改革，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。用好化工产业园省级园区金字招牌，高水平编制总体规划、产业规划，启动智慧化平台、智慧化园区建设，完善管廊、道路等配套设施，提升安全、环保综合服务水平;坚持绿色发展理念，提高项目准入门槛，打造绿色高端化工园区。以商贸物流区华儒电商为龙头，深化与阿里巴巴、京东、苏宁合作，加快农村快递电商公共服务中心、农副产品综合交易中心建设，打造区域性商贸物流基地。推动康驿、次邱、郭仓、义桥等开发区分园联动协作，实现资源服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。 三、坚持抓重点、强基础，开创乡村振兴新局面 坚持规划引领、分类施策，深入实施“五大振兴”，加快推进农业农村现代化，推动农业大县向农业强县迈进。筑牢产业振兴基础。巩固提升66万亩粮食生产功能区，确保粮食产量稳定在80万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，稳步发展20万亩优质蔬菜种植，提高农业机械化水平，打造省级“两全两高”农业机械化示范县。大力发展农业“新六产”，加快郭楼镇城乡融合综合体建设，力争白石镇田园综合体落地建设，争创省级田园综合体。提升16处县级现代农业产业园建设水平，争创省级现代农业产业园。推进农产品精深加工，延伸芦花鸡、核桃等特色农产品产业链条，促进农业全环节升级、全链条升值，年内新认证“三品一标”4个，争创省级农产品企业品牌2个，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。健全全过程监管体系，完善监管追溯平台建设，提升农产品质量安全水平。加快推进农村土地流转，促进农业适度规模化经营，年内土地流转率达到60%以上，新增各类新型经营主体20家，开展农业技术培训1.3万人次，培育新型职业农民200人。持续发展壮大村级集体经济，力争95%以上的村集体收入突破10万元。积极推进农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，扎实推进省农村宅基地“三权分置”改革试点，有效激活农村沉睡资产，为农业农村发展提供新动能。推进特色镇村建设。坚持传承文化、用活资源、凸显特色，完成新一轮乡镇总规修编、镇驻地控规编制，以镇带村、联动发展，着力打造一批产业鲜明、功能齐全的新型小城镇。加快推进乡镇驻地建设，突出抓好公共服务、道路管网、绿化亮化等设施建设，引入城市管理理念，规范经营和交通秩序，营造干净整洁环境，增强辐射带动能力。用好城乡用地增减挂钩政策，积极实施村庄搬迁改造，加快建设郭仓、杨店、白石等乡镇农村新型社区，引导群众向镇驻地、社区集聚，让更多农村居民就地城镇化。推进美丽乡村扩面提标，完成全县村庄规划编制，持续提升郭楼镇、白石镇、义桥镇3个市级示范片区，着力培育次邱镇、郭仓镇、军屯乡、苑庄镇4个县级示范片区，确保全县A类美丽乡村覆盖率达到30%以上。完善城乡环卫一体化运行机制，开展农村人居环境整治三年行动，加大农村“七改”推进力度，探索生活污水处理新模式，建立农村改厕长效管护机制，打造田园秀美新乡村。强化重大基础支撑。加快交通设施互联互通，积极推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建、246省道大中修等项目建设，实施郭白公路中段、康南公路东段升级改造，规划建设县综合客运中心，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，构建对内大循环、对外大畅通的交通体系，争创省级“四好农村路”示范县。规划建设汶东平原水库，积极推进运河南旺港、泉河下游治理、引汶补源水系连通工程，完成湖东排渗河治理、中都水库―化工产业园供水工程，建设现代水利体系。规划实施泉河沿岸绿化景观工程，因地制宜发展农业观光游、生态游，打造河畅水清、岸绿景美的生态经济长廊。 四、坚持强功能、提品质，彰显精致城市新魅力坚持产城融合发展理念，加快城市功能设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市品质和竞争力。提升城市功能。优化“一城五区”功能布局，实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程，建设和谐宜居现代新城。发挥规划引领作用，树立“多规融合”理念，推动城区“东控、南进、西拓、北优”，拉开城市发展大框架。有序推进棚户区改造，加快回迁楼主体建设，完善公共服务设施，让群众早日“搬新居、住新房”。实施路网畅通工程，新建致远路、如意路，完成宝塔路、花园路东延，打通银星路，适时启动泉河大道东延西拓。实施水网贯通工程，实现宝相湖、圣泽湖、长乐湖和泉河水系连通，逐步打造“两环三河绕中都、碧水青柳映古城”的汶城风貌。加快泉河水厂、泉河污水处理厂建设，配套建设雨污管网10公里。推进城市绿荫行动，加强城市出入口和机关、小区绿化，新建“四小工程”6处。实施泉河公园、体育公园、泉河南支生态绿化工程，新增城区绿化面积32万平方米。加强精细管理。深化国家卫生县城、全国文明县城创建，健全完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造“精致城市”。加快“智慧汶上”建设，推进数字化城管平台与O2O服务管理平台深度融合，提升城市管理智能化、精细化水平。开展市容环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，加强户外广告管理，提高城区道路深度保洁水平，合理规划公共厕所、垃圾中转站建设。健全房地产市场监管机制，规范房地产市场经营秩序。加强物业行业动态监管，推进物业管理提档升级。树立“全民城管”理念，拓宽群众参与渠道，形成共建、共享的生动局面，让文明城市更有温度。做活城市经济。坚持以产兴城、以城促产，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。树立“经营城市”理念，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产。抓好棚改征迁片区总体规划，完善公共服务设施建设，提升土地综合效益。实施“文化兴旅”战略，完善全域旅游发展总体规划，加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设，促进景点旅游向全域旅游转变，构建形态相互串联、业态相互补充的“全景汶上”，争创省级全域旅游示范县，激发城市发展活力。加快商业综合体建设，吸引大型商场、超市入驻。发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，加快医疗保障、家政物业、中介服务等生活性服务业发展，促进消费市场持续活跃。 五、坚持促改革、谋创新，激发县域发展新活力坚定不移全面深化改革，持续加强创新体系建设，充分激发全社会创造力和县域经济发展活力。深化“放管服”改革。按照“四办”要求，深入推进“一次办好”改革，巩固提升“3330”改革成果，丰富体验式“一链办理”事项，探索全程网办新模式，力争100个高频事项实现“最多跑一次”。健全完善“一单、两库、一细则”制度，实施“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管成效。聚焦堵点难点，加快政务服务场所标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，实现市县大数据互联互通，打通“数据孤岛”，推动数据共建共享。建立健全线上线下一体化中介超市，推动中介服务再造。拓展O2O服务管理平台功能，加快向更多领域对接，实现为民服务更精准、更高效、更便捷。完善开元集团市场化运行机制，拓宽投融资渠道，发挥国有资产最大效益。统筹抓好民生改善、司法体制、社会治理等各领域改革创新，形成更多可复制、可推广的“汶上经验”。推进创新创业。全面落实科技创新扶持政策，实施“小升高”培育行动，引导企业加大科研投入，增强自主创新能力，确保新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设，与上海交大联合成立复合新材料应用技术研究院，建立山科大国家科技园汶上分园，推动华尚电气、新风光电子创建省级重点实验室，年内新增市级以上研发中心5家，完成省级技术创新项目8个。发挥创业担保资金引领作用，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体3000户。强化要素保障。大力推行“标准地”制度，清理盘活闲置低效土地，保障重点工程项目建设供地，年内土地报批2000亩以上。紧盯国家产业政策和资金投向，加大对上争取力度，全年争取各类扶持资金20亿元以上。加快镇域经济发展，力争白石镇公共预算收入突破亿元大关。加强政府与社会资本合作，借助银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障，推进化工产业园基础设施建设、泉河河道治理等PPP项目实施。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务水平，年内引进商业银行1家。 六、坚持重保护、优环境，谱写生态建设新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，让汶上天更蓝、水更清、地更绿。深化大气污染防治。实施蓝天行动，强化大气污染防治网格化管理，落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施，开展燃煤、扬尘、工业大气、机动车辆污染专项治理，强化重污染天气应急响应和绿色生产管控，确保大气质量持续改善，蓝天白云天数持续增加。认真抓好中央和省市环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。强化水土污染治理。实施碧水行动，严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看，健全“治用保”防治体系，开展饮用水水源水质保护工程，确保群众喝上放心水。实施人工湿地水质净化工程，打好城镇黑臭水体歼灭战，实现市控以上河流断面水质稳定达标。实施净土行动，严格落实耕地保护制度，开展农业面源污染治理，不断改善土壤环境质量。推进生活垃圾就地分类和资源化利用，启动垃圾焚烧发电厂建设。加强工业企业固废规范化管理，严厉打击非法排放行为，确保废弃物综合利用率达到87%以上。建立绿色生态体系。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。严把项目审批关，坚决禁止高耗能、高污染企业落地。巩固省级森林城市创建成果，深入开展“绿满乡村”行动，推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化，全年新增更新造林面积1.1万亩，新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩，创建森林乡村60个以上，森林覆盖率提高到21%。 七、坚持增福祉、惠民生，满足幸福生活新期盼牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。巩固提升脱贫成果。健全脱贫攻坚“六项机制”，抓好精准扶贫政策落实，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志并举，加大就业、产业、金融扶贫力度，最大限度激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。广泛开展社会扶贫，加快建设爱心众筹平台，充分发挥“防贫保”作用，兜实兜严保障底线，让贫困群众脱贫不返贫。加强扶贫资金管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保每一分扶贫资金都在阳光下运行。提升社会保障水平。把稳就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、农民工等群体就业，支持残疾人创业就业，年内新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，完善职工和居民大病保险制度，建立低保申请家庭困难指数评估救助机制，稳步提升城乡基本养老金水平，筑牢民生保障网。实施养老服务体系提质增量工程，推进全国居家和社区养老服务改革试点、省农村困难家庭失能人员集中供养试点，启动县福利服务中心二期工程建设，推进乡镇卫生院医养结合示范点建设，让老年人生活更加便利。统筹做好助残、救孤、济困工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设，优化城区教育资源配置，突出抓好义务教育“大班额”问题化解，加快推进西和园中学建设，确保第三高中投入使用。常态化设立教师培训专项资金，加大教师培训力度，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平。加快健康汶上建设，推进改善医疗服务三年行动计划，加快乡镇紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院、村级卫生室标准化水平，让群众就近享受优质医疗服务。加快县二院新院区建设，启用县人民医院门诊楼、县中医院新院区。巩固提升移风易俗成果，推进新时代文明实践中心建设，实施铸魂强农、“以文化人”工程，广泛开展全民健身活动，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。完成第四次经济普查。做好退役军人服务工作，推进民兵调整改革，促进军民融合深度发展。维护社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，坚决遏制重大事故发生。深化平安汶上建设，构建城乡立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度双提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。实行领导干部公开接访和包案制度，完善社会矛盾排查化解机制，推广“四治融合”治理模式，打造新时代“枫桥经验”汶上样板。扎实做好金融风险防范化解，严厉打击违法金融活动，持续优化金融生态环境。强化食品药品市场监管，全力创建省级食品安全县，保障群众“舌尖上的安全”。全力办好为民实事。①继续实施饮水安全工程，启用汶东水厂，扩大汶北水厂供水区域，完善提升供水站10处，惠及群众30万人。②实施健康医养惠民工程，新建标准化社区卫生服务中心、乡镇智能化健康查体大厅11处，开展65岁以上群众免费健康查体和妇幼健康免费筛查，全面推行恶性肿瘤和唇腭裂患者慈善救助。探索乡镇卫生院医养结合新模式，打造城乡示范点6处，新建社区养老示范服务中心、日间照料中心、农村互助养老院6处，改造提升养老机构20处。③实施残疾救助工程，对残疾儿童和孤独症儿童进行康复救助，开展重度残疾人家庭无障碍改造。④实施减灾救灾系统工程，推进大汶河堤防加固和堤顶路建设;为全县居民购买灾害保险，为群众提供自然灾害和意外伤害救助保障。⑤实施安居服务提升工程，推广老旧小区规范化物业管理，确保物业管理覆盖率不低于70%。⑥继续实施清洁温暖过冬工程，完成电代煤、气代煤和集中供热改造5000户以上，新增集中供暖面积30万平方米。⑦继续实施稳就业惠民工程，完成技能培训4500人、创业培训500人，发放创业担保贷款5000万元。⑧实施交通便民工程，创建省级城乡交通运输一体化示范县，建设“四好农村路”150公里，让乡村道路更加畅通，群众出行更加方便。⑨实施“天网”提档升级工程，完善社会安全治理体系，视频监控在线率达到95%以上，“全时空、全方位”为群众安全保驾护航。⑩实施城乡教育提升工程，新建改扩建公立普惠性幼儿园7所，新增学位1000个;建设汶上县特殊教育学校;持续解决大班额问题，新增小学学位3240个、初中学位2800个、高中学位2400个，让更多适龄儿童、青少年享受优质教育。加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，落实从严治党要求，恪尽职守，奋发有为，全力建设忠诚干净、实干担当、依法行政、廉洁高效的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治，坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格执行重大行政决策法定程序。深化综合行政执法体制改革，健全完善乡镇(街道)综合行政执法体系，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，严控“三公”支出，加强审计监管，推进审计监督全覆盖。讲担当，持续改进作风。全面落实省市机构改革要求和县级机构改革实施意见，按期完成机构改革任务，构建科学规范、运行高效的政务体系，确保政府工作有力有序。扎实做好省委巡视汶上反馈意见整改落实，推进作风建设常态化、长效化。持续开展“工作落实年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，立说立行、善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。讲廉洁，当好廉政表率。不忘初心、牢记使命，坚定不移落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续抓好中央八项规定精神落实，严格执行县委“4项纪律、10条规定、20个严禁”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息纠“四风”。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进、锐意进取，奋力开创汶上高质量发展、全面建成小康社会新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2020年微山县人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年微山县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。 （一）坚持调结构促转型，发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济，加速推动新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施“510”企业培育工程，扎实推动“百企护航”行动，及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家，其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%，居全市第5位。实施重点工业技改项目31个，完成投资同比增长30.6%，居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元，国家高新技术企业达到21家，涌现出一批专精特新企业，工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破，全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进，一批重点旅游项目加快建设，微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用，南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施。积极融入大运河文化经济带发展战略，文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动，首届微山湖龙舟大赛在央视直播，《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验，微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进，渔业养殖生态化、精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处，各类农业园区55处，国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家，农民专业合作社发展到919家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标，“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展，交易额达10亿元、增长5%，入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。 （二）坚持抓改革促创新，发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促发展，转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”各项措施，项目审批时限大幅压减，企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”，政务服务事项网办率达到100%，全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设，19项高频事项实现“县镇通办”，营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成，预算绩效管理改革实现突破，减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施，事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度，组建7个产业招商办公室，大力开展招商推介活动，签约产业项目24个，落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元，居全市第4位。挂图作战推进项目建设，在建省“十强”产业项目27个，到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库，总投资162亿元，完成投资44.8亿元。大力推进招才引智，柔性引进中科院院士、国家“”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人，入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长，完成进出口6.5亿元、增长30%，列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作，与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系，建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院，受到省市领导和企业广泛好评，入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设，新增市级以上平台9个，建成专家工作站4个，转化应用先进科技成果32项。 （三）坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城市建设和乡村振兴互动并进，城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制，完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路，新建雨污水管网3.9公里，基本实现城区主次干道管网全覆盖，城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里，新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户，民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进，16个房地产项目加快建设，东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进，完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设，实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开放，成为“生态水城”新亮点，赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米，城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式，完成数字化城管建设，占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制。乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班，统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户，清洁取暖4万余户，造林绿化8100亩，建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个，人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗，加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程，开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施，韩庄镇被评为国家农业产业强镇，微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇，驩城镇被评为省绿色生态示范镇，爱湖村被评为全国乡村治理示范村。交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进，济微高速开工建设，跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施，泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车，太白湖至南阳航道全面开通，韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利，一批重大交通设施正在积极争取，长期困扰发展的交通瓶颈实现突破，四通八达的交通网络逐步形成，为微山高质量发展拓宽新空间。 （四）坚持打硬仗防风险，三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题，抓重点、补短板、强弱项，守住底线、筑牢根基，坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴，扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口教育帮扶实现全覆盖，完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元，实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动，稳步推进“四减四增”，“散乱污”企业实现动态清零，环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程，保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系，南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个，治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成，网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式，边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改，南四湖省级自然保护区规划科学调整，6万亩池塘调出自然保护区核心区，崔庄煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为，累计清收不良贷款6.3亿元，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险，化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理，顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程，持续开展综合整治、打非治违专项行动，全面排查整治安全隐患，安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。 （五）坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，扎实办好民生实事，社会事业全面进步，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落实，新增城镇就业4300余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%，城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高，全年发放各类救助金8800余万元，救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动，培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处，新建幼儿园7所，办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学，实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收，经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设，城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里，道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解，10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善，法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩，残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展。 （六）坚持强党建提效能，自身建设全面加强。持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协提案191件，满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政，持续加强政务公开，及时回应社会关切，政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制，深入推行“一线工作法”，倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈推进反腐倡廉，树立清正廉明良好形象。各位代表，过去的一年，我们走过极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任，我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战，我们勇于应对、奋力攻坚。一年来，我们团结一致、同心同德，凝心聚力、务实笃行，抓住一些重要发展机遇，化解一些长期积累的矛盾问题，办成一些多年想办而未办成的大事，凝聚“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，微山的发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少短板和不足。主要是：新旧动能转换任务繁重，实体经济发展困难增多，传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足，高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出，“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡，公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化，有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2020年微山县人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以新旧动能转换、乡村振兴为支撑，突出转变经济发展方式，实施生态战略、发展特色经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动担当、埋头苦干，善作善成、久久为功，保持经济运行在合理区间，加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，努力开创微山高质量发展新局面，以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，固定资产投资增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施，壮大优势产业，布局先导产业，提升工业“智造”水平。改造提升传统产业，以打造内河船艇制造基地为目标，加大资源整合、扩能升级，推动船艇制造产业向智能化、专业化、多元化发展;以打造塑包产业基地为目标，充分发挥行业协会职能，推动塑包企业抱团发展、联大联强，实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标，推动天虹纺织全产业链发展，加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级，不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展，引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个，完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业，引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作，延伸产业链，打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入，提升创新能力，打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品，不断增品种、提品质、创品牌，增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程，引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通，推动“企业上云”，促进两化深度融合。实施企业梯队计划，以“510”企业培育工程为引领，筛选一批企业重点培育扶持，形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重，坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升，标准化配套旅游公共服务设施，精心策划旅游线路，创新开发旅游产品，加大宣传推介力度，举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团，加快旅游资源整合，尽快实现景区一体化运营。提速推进南阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目，推出一批乡村旅游产品，建成一批乡村旅游特色景观带，培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村，加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式，丰富生态游、红色游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”，把工农业旅游示范点串点成线，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”，强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”，培育生态、度假养生新业态，实施环微山湖康养基地建设，打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作，组建港务集团，整合港航资源，规划布局临港产业园，加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区，构建“大通道、大港口、大物流”发展格局，打造京杭运河重要的物流集散地，打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机，深度挖掘文化、景观、航运资源，统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目，培育发展运河文化经济，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策，支持泽大电商产业园、新农商电商物流产业园建设，打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心，大力发展冷链物流、智慧物流，培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济，突出“文化、美食、水韵”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。 （二）聚焦聚力改革开放创新，激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资，大力实施园区招商、产业招商、以商招商，围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业，高标准组织洽谈走访，着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个，实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障，积极挖潜盘活存量土地，年内盘活存量建设用地不低于500亩，报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制，开展“行长访厂长”活动，新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制，全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目，确保完成年度投资任务。精心做好招才引智，举办系列人才走访对接活动，广泛吸引和集聚海内外高层次人才，推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程，壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用，研究转化一批战略性、前沿性技术成果，打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业，壮大科技型和创新型企业队伍，新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用，获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动政务信息系统整合，打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台，推行关联事项“一链办理”，实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造，压缩办理时限，精简证明材料，减少审批环节，升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平，完善政务服务平台功能，推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向，全面完成开发区体制机制改革任务，最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施，新建标准化厂房10万平方米，完成5G基站建设，提升公共服务水平，增强项目承载能力。科学规划产业聚集区，推进“一区一业一所”建设，培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业，把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施，扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动，疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益。实施企业梯队计划，建立重点企业培育库，着力打造更多专精特新企业，积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上，完成企业改制18家，新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。 （三）聚焦聚力内涵品质提升，展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领，以精品化理念建设城市，推动城市高品质发展。完善城市基础设施，实施老旧路段升级改造，新建部分路段综合管廊，推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造，加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升，打通“断头路”、串联主干道，新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座，形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理，全线贯通环城水系，实现清水进城、活水绕城、绿水映城，绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点，开展“三小车辆”专项整治，严厉查处车辆乱停乱放，强力整治超门头经营、占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”，规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度，坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化，建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园，推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造，实施部分路段背街小巷照明设施改造，新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程，协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段，含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目，为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，提升内河航运通航能力，形成与周边协同共进、联动发展的新格局。 （四）聚焦聚力乡村“五大振兴”，推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业，推进池塘生态化改造，实施特色种养基地、现代农业产业园建设，争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”，培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业，推进农业与二三产业融合发展，争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育，新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个，建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台，继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节，提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施，实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复，完成重点平原洼地治理工程，恢复改善除涝面积10万亩，建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施乡村振兴人才培训工程，培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手，打造乡村振兴生力军。完善创业政策，搭建创业平台，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化，实施文化展示、乡村记忆工程，抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护，办好“文化惠民、服务群众”实事项目，开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动，提升乡村文化供给水平。建设用好新时代文明实践中心，开展好文明实践活动，倡导移风易俗、摒弃陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动，逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施。加快推进城乡供水一体化，完成3处水厂建设，保障群众饮水安全。完善提升乡村道路，建设“四好农村路”145公里，完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治，提高城乡环卫一体化管理水平，抓好农村生活垃圾治理，配套完善镇村生活污水处理设施，行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动，建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理，打造共建共治共享的乡村治理格局。 （五）聚焦聚力打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策，完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任，开展遍访贫困对象行动，深化产业、就业、社保帮扶措施，探索建立解决相对贫困长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”行动，全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场，加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用，完成气代煤电代煤改造任务。抓好重污染天气应急响应，确保各项污染物浓度持续下降。实施“碧水工程”，严格落实河长制湖长制，推动三级河长巡河治水常态化，彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率，解决城区雨水管网污水积存问题，防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管，强化农业面源污染治理，严禁渔业、畜禽养殖业污水直排，确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇，规划实施南四湖流域系统治污工程，力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”，稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出，推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用，推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制，实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，保护修复湿地3万亩，完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控，突出企业资金链、担保链风险管控，持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设，有效防范处置非法集资，坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设，扎实开展重点行业领域集中整治行动，保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控，深入推进“食安微山”品牌建设，成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制，加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。 （六）聚焦聚力厚植民生福祉，让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业创业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业，新增城镇就业4100人以上，培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力，提高城乡低保、临时救助和专项救助标准，实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业，创新公建民营、医养结合、智慧养老模式，推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设，让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系，强化保障性住房配租管理，培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系，维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，着力解决好大班额问题，改善偏远湖区学校教学条件，做好城区居住区配套幼儿园整治工作，推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革，落实校长职级制和教师职称分档聘任制，促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育，完成职教中心建设。推进“健康微山”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划，完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程，强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任，健全完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”，扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动，持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础，健全信访预警、矛盾分级调处机制，有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作，推动媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业，加快镇村综合文化中心提档升级，完成县档案馆建设。广泛开展全民健身活动，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，全面完成“七五”普法任务，做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志、档案等各项事业协调发展，促进社会全面进步。坚持尽力而为，量力而行，扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化，让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程，提高供暖质量和效率，新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平，30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造，改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个，完成5所学校薄改任务，持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点，实现城区“三小车辆”全面禁行，改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化，优化城乡公交线路，提高公交运力，确保群众出行安全便捷。⑨实施乡村道路提升工程，基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。2020年微山县人民政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。 （一）加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。 （二）坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。 （三）提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。 （四）永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，大力发扬新时代微山精神，勠力同心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、实现微山高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业，打通一二三产业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全，提高人的安全意识、安全理念、安全知识、安全技能，从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品(装备)，督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施，逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年城前镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为总指导，以建设“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”为目标，抢抓乡村振兴战略机遇，发挥产城一体化发展优势，夯基础、惠民生，引项目、兴产业，全力提升城镇建设格局，全面培育全域旅游品牌，不遗余力壮大镇域经济，全年完成国地税总收入3306万元，其中国税完成1112万元，占年初预算的221.07%;地税完成2194万元，占年初预算的110.42%，顺利超额完成年度确定的各项任务目标，荣获全国森林文化小镇、省绿色生态示范城镇、省级园林城镇等荣誉称号，实现了城市更加欣欣向荣、人民更加安居乐业、社会更加和谐稳定的良好局面。 （一）完善功能聚人口，城市建设开创新格局。牢牢把握济宁市重点镇政策机遇，实施城镇化追赶战略，拉框架、提内涵，各项城市配套设施不断完善，人口集聚洼地效应进一步显现，通过严格城市精细化管理，让进城人口生活更具幸福感。城市框架进一步拓展。完成岚济路城前段、城安路大修工程，实施岚济路水泊段扩宽、城源路东拓等6条道路提升工程，进一步拉开城市框架，提高了承载能力。强化北外环、东外环、南外环等镇驻地“八纵八横”道路日常管护，配套绿化、排水附属设施，城市功能逐步完善。基础服务进一步完善。市民大学建成投用，与中国矿业大学、山东农业大学建立合作关系，目前已开展各类培训10余次，500余人受益。进一步提升了镇区“新市民”的综合素质和增收技能;蓝陵体育公园部分功能区投入使用，群众在家门口就可享受到城市的文体娱乐服务;结合“放管服”改革工作，完成镇便民服务中心提升工程，增设雨伞、打印机、饮水机等各类免费人性化设施，群众、企业办理所有事项均实现“一次办好”，进一步提高了群众满意度。城市人口进一步集聚。榆官社区、书香苑、康居田园等4处社区开工建设;雨山府邸、文博家园、尚河供销社、马河魏兰棚户区改造等11个续建项目进入扫尾阶段，建成后预计新聚集6000余人口;城前大厦、蓝陵锦绣家园、蓝陵湾美食街等8处商住综合体入驻率不断提高，富居花园、戈河花园等14个已建成社区实现了统一联合供水、天然气供暖，打造了更加舒适环保便利的居住环境。城市管理进一步规范。巩固“门前三包”责任制落实成效，开展违章停车、乱摆摊点、背街小巷整治等各种专项行动70余次，清理破损条幅110余幅，清除镇区牛皮癣400余处，拆除违建房屋2000余平方米，镇区新建污水处理设施和垃圾分类资源化处理站4处，完成全镇64个村庄的垃圾分类资源化利用工作。 （二）培育壮大生态工业，产业经济实现新跨越。坚持生态工业强镇战略不动摇，不遗余力抓招商，扶持壮大企业规模，实现了以产兴城，镇域经济实力不断增强。精准招商成效明显。先后6次赴北京、深圳、武汉、青岛等地开展精准招商推介对接活动;外出拜访北京雨昕阳光股份有限公司、北京城建集团、山东高端科技工程研究院等20余家大型企业和科研院所;接待来访中国一汽集团、青岛红岭集团、浙江省青年创业协会等50余家各类大型企业和协会组织;新签约开工建设总投资2.8亿元的浙江奥林控股集团的田园综合体、山东方信检测中心大厦、济宁国际赛车城、新能源电器、蓝陵桃花源文旅综合体。企业规模日益壮大。完成康美食品二期工程建设;海鼎饲料等企业技改成效明显，带动企业新增产值2000余万元;完成康美食品、齐泰科技两家企业的企业改制并在山东齐鲁股权交易中心挂牌;康王谷花世界、电商物流产业园被济宁确定为新旧动能转换示范企业。经济指标稳中向好。新增规模以上工业2家，完成工业总产值11.46亿元;新增批零和住宿餐饮业4家，完成销售额20.62亿元;新增重点服务业1家，完成营业收入2.98亿元;全年完成固定资产投资16.88亿元，招商引资累计到位资金1.91亿元。 （三）聚焦文旅融合发展，全域旅游彰显新亮点。积极发挥全镇南北狭长的山水、生态和红色文化、蓝陵文化资源优势，打造了更加完善的旅游路线、更加精致的旅游景点。全域景区化格局更加鲜明。北部尼山区红色文化旅游区标识雕塑已建设完成，景区各项配套设施不断提升;中部蓝陵桃花源风景区康王谷花世界项目中“两园一馆”已全面完成，同步完善了旅游标识系统，完成国家3A级景区创建，同中青旅、彭妈妈亲子乐园的合作进一步拓展。蓝陵书院已投入使用，葡萄采摘园初步成型，祈福广场完成一期工程建设;南部越峰国际旅游度假区三大板块全面推进，传统古村落保护工程正在紧张施工，灵泉寺佛教文化产业园完成大殿和寮房建设，藏经阁正在规划;石门精品民宿区完成初步招商，石门茶园二期工程、茶艺展示功能区开工建设，越峰古村落完成一期工程建设，全域旅游内涵全面提升。旅游特色产业不断壮大。尼山区红色教育基地以弘扬尼山区红色抗日精神为基础，积极开展研学游和爱国主义教育，全年共接待国内游客10万余人次;康王谷花世界新建无动力儿童乐园，同步推进茶园、水上乐园建设。以活动树品牌，成功举办第四届蓝陵桃花会、第一届康王谷赏花会等大型节会活动，接待省内外游客6万余人次，组织蓝陵摄影大赛、蓝陵书法诗歌大赛活动，国内外500余艺术届人士参加，进一步提升了蓝陵旅游品牌内涵。 （四）全力做强富民产业，现代农业开启新篇章。发挥农产品特色优势，积极推动规模化种植，打造农产品品牌，强产业、富农民。农业生产提质增效。完成城前板栗、城前核桃、城前大樱桃绿色食品续展工作;推广地瓜新品种济薯-26两万余亩，亩均增收800余元，积极探索农产品电子商务和订单农业，地瓜、大樱桃等农产品网上销售突破2200余万元;土豆、黄秋葵等通过订单销售，产值达1300余万元;康美食品、金秋粮油等4家农业龙头企业订单不断增长;针对农业政策和技术，先后8次组织全镇760余名种植户参加省新型农民培训，农户致富技能进一步增强。林业生产成果突出。以全市“创建国家森林城市”为契机，大力开展造林绿化，实施成片造林3000余亩，栽植各类苗木200万余株，依靠长防林工程政策，采取公开招标、工程造林、合同管理的办法，完成了东山、渔汪岭等6个村500亩的新建荒山造林绿化任务，利用雨季有利时机，栽植苗木11万棵。惠农政策落实到位。完成农机购置补贴223户、补贴机具229台、补贴金额54.45万元;完成23000余亩的花生、玉米、小麦保险征收和干旱灾害补贴工作，完成2处小水源节水灌溉工程和2眼水源井、10座塘坝建设，启动7000亩高标准农田项目。 （五）恪守为民服务宗旨，民生事业实现新提升。惠民举措有效落实，教育卫生等民生工程快速推进，群众致富增收途径有了新扩展，获得感明显增强。群众创业技能不断提高。开展电商、新产业等创业技能18次，担保贷款到位资金450余万元，扶持种植、养殖、农产品购销大户300余人，对全镇100余名残疾人进行农业科技培训，培育生态旅游、电商等新业态从业人员110人，激发了群众创新、创业热潮。民生帮扶圆满开展。完成精准扶贫信息核查等工作，巩固脱贫成效;做好村务公开、低保复核、殡葬管理等政策落实，开展大病救助73人35万余元，新办理低保户38户98人，五保278人，发放扶贫救助物资580余份，完成1890名退役军人信息采集，慰问优抚对象126人25000余元，被评为2018年度济宁市双拥工作先进单位;收取银龄安康保险27.4万元并完成理赔救助30万余元;完成2200余名80岁以上高龄补助工作，评选敬老文明户100户、孟子故里孝亲敬老之星2人，积极开展敬老院慰问活动6次;圆满开展“金秋助学”应届大学生贫困救助和困难劳模帮扶活动;完成共计1536万元的居民医疗保险和1100万元的养老保险征收工作和41户危房改造、6218户农村无害化卫生厕所改造任务。教育卫生全面推进。北王幼儿园、锦绣家园幼儿园开工建设，岔河幼儿园、邹城市第三实验小学建成投入使用，教育硬件设施和师资力量进一步提升，全镇19000余家庭实现家庭医生签约全覆盖，群众医疗保障进一步夯实。 （六）激发群众参与热情，基层基础迈上新台阶。紧紧围绕农村美、集体强的发展目标，引导群众参与到村集体经济发展和村庄美丽乡村、文明乡村建设中来，村级内在实力和外在形象有了较大提升。村集体经济快速发展。盘活全镇集体所有耕地5300亩，四荒地14400亩，林地5200亩，规范村级合同4400余份，收回未履行合同资金80余万元，建立111个村集体股份经济合作社;通过选能人、育产业、引项目，实现了集体经济增收全面开花。精神文明创建成效显著。充分发挥村级文化大院和文化广场作用，开展电影、图书下村、文化惠民演出活动110余场次，全镇80%以上的村都已成立广场舞队伍，组织开展广场舞大赛6次，实现文化惠民全覆盖;评选出“好媳妇”、“好婆婆”、“诚信之星”“文明卫生户”等道德模范800余人;打造移风易俗示范村50余个，示范户1100余户;组织蓝陵志愿者深入开展“清洁庭院”、关爱留守儿童等活动20余次，举办新农村新生活培训班40余场次，1500余人受益;规范化整治宗教信仰场所11处。美丽乡村建设全面推进。坚持示范片区带动，对孔岭、胜利岭、梨杭片区进行完善提升，新建大小岔河、史泉、韩庄5个美丽乡村示范村，带动全镇其他村庄进行改造建设，打造节点景观92处。每月一次开展村级环境卫生现场评比打分，并根据各管区、村考核情况严格兑现奖惩，倒逼各村环境卫生综合整治工作落实，营造了村村有美景、街街有亮点的美丽乡村新格局。 （七）重点任务统筹推进，开创新时期工作新局面。对市委市政府及镇党委确定的五大重点工作任务，率先落实、统筹推进，全力争当工作排头兵，在新时期展现新作为。放管服深入人心。推进实施《城前镇行政权力清单》、《城前镇随机抽查事项清单》、《城前镇公共服务事项目录》、《城前镇证明盖章类材料目录》等“清单”和“目录”;截止到目前，全镇283项行政权力、141项公共服务事项已按照规定程序规范施行，涉及到的32个窗口部门共办理各类行政权力事项、公共服务事项17000余次，“一次办好”和“最多跑一次”事项比率达到92%，切实增强了审批效率;111个村庄设立了便民服务站，实现了服务事项镇、管区、村“三级代办”，“一次办好”事项“一窗受理”，群众“小事不出村、大事不出镇”。扫黑除恶坚定有力。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，印制扫黑除恶知识手册5000本、服务卡及宣传单页各40000份、悬挂条幅700余副，制作展板、高炮60余块，发放调查问卷2万余份，增设举报箱120个，办结举报线索13条，营造强大舆论攻势;投资300余万元提升雪亮工程，在各村主要街道和镇重点区域安装高清摄像头1000余个，社会治安技防能力得到提升;深入排查化解各类信访矛盾，形成了打击黑恶势力的强大合力，均取得良好成效。环境保护持之以恒。完成迎接中央环保部、省市县各级60余次环保督查和93家已取缔燃煤锅炉、91家散乱污企业复查工作，常态化开展建筑工地扬尘治理和散乱污企业回头看，加大畜禽养殖治理和清洁能源推广工作，营造了碧水蓝天的良好环境。安全生产警钟长鸣。开展企业生产安全巡查、汛期安全检查78次，对辖区范围内58家企业工地、50余家烟花爆竹零售单位、加油站等重点单位专项检查，共排查12条隐患，整改完成率100%，扎实开展防范一氧化碳中毒行动，强化消防安全、交通安全宣传，切实提高了群众安全意识和成效。森林防火常抓不懈。组建专业防火队伍，专职人员、车辆实施“日巡逻”制度，镇、村共悬挂、张贴防火标语1000余幅，在重点林区路口安装高标准防火站牌8处，印制森林防火巡查红旗200余幅，实现了辖区内各类火灾“零发生”。 二、2019年主要工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇深化实施“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”战略目标的攻坚年，全年总体工作思路是：在市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全域景区化发展思路不动摇，以项目建设为抓手，突出乡村振兴、城市建设两大引擎，壮大生态工业、文化旅游、商贸物流、现代农业四大产业，夯实“放管服”改革、环境保护、安全生产、社会稳定四大基础工作，奏响新时代奋发有为、干事创业主旋律，不遗余力抓招商，克难攻坚抓落实，全面打造“全域旅游”、“蓝陵古城”两大品牌，成功创建国家级园林城镇、国家卫生镇，全面建设富而美、大而强的新城前，让群众生活的更加幸福。实现上述目标，我们必须准确把握新时期新形势，抢抓发展机遇，主动作为、扎实苦干，打造乡村振兴城前样板，努力推动经济社会更好更快发展，努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活!重点做好六个方面的工作。 （一）发挥城建优势，提升内涵打造魅力城市。发挥“全国森林文化小镇”、“山东省绿色生态示范城镇”、“省级园林城镇”“济宁市重点镇”等政策优势和良好的城镇建设基础，不断完善城市功能，提升城市内涵，打造宜居宜业、宜商宜游的现代化魅力城市。完善基础优功能。规划实施“三区”同步发展，即：西部以凤栖蓝湾为代表的高档住宅区;北部以雨山府邸为代表的商住繁华街区，丰富内涵，提升层次;东部以康居田园为代表的城市地标居民区。同步实施“东进、西联、中提、南控、北拓”工程，新建公园路，对城兴路、城泰路加强管护，对城安路、大唐路等8条道路整体提升，连接镇区凤凰山路等一批断头路、沿河路，完善路网，进一步拉开城区框架;维修维护蓝陵湿地、蓝陵公园等6处公园设施，充实市民大学课程，提高蓝陵体育公园使用率，完善康体中心功能，全面开展各类新型农民教育培训及文体活动，满足新时代群众就业技能、创业技巧、文明素质和精神文化生活需求。提升环境美生态。实施戈河东段、柳峪河二期综合治理工程，对刘庄河北段综合治理，对三条河岸重点绿化提升，建设小绿地、小广场，打造“人在城中、城在林中”的生态宜居环境。繁荣商贸聚人口。引导300余商户入驻蓝陵湾美食小镇、蓝陵锦绣家园商业街、蓝陵古苑等商业综合体，加快电商物流产业园企业入驻和尚河老供销社开发商户入驻，推进文创小镇、书香苑、蓝陵锦绣家园二期、蓝陵湾商贸综合体、老兽医站开发等沿街商贸体建成投用，新打造城英路、凤凰山路、雨山路、锦绣路四条商贸步行街，进一步激发商贸活力。推进康居田园(石门社区)建设项目，加快锦绣家园北苑、桃李园二期、富居花园二期、文博家园等项目建设进度，完成雨山府邸、马河魏兰社区、榆官社区搬迁入住，启动渔汪岭、燕子沟、刘岭村社区建设前期筹备工作，力争2019年镇区再集聚5000余居民，提升水、电、天然气等配套服务水平，打造现代化宜居城镇。精细管护树形象。实施城市精细化管理“两治理一提升”活动，对省道沿线、镇驻地背街小巷进行强力整治，加大对违章建筑的巡查拆除力度，夯实“门前三包”责任制，对镇区景区化打造;实施蓝陵古城形象提升工程，对破旧墙面进行统一粉刷，清除镇区牛皮癣，增设停车位100处，加强交通管制，提升规范、文明程度。 （二）精心筑巢引凤，奋力建设邹东经济强镇。坚守“生态优先”原则，完善产业规划，对西部产业园进行提升，提高承载力，坚持“行业集聚、产业集群”，打造邹东经济强镇。完善生态产业规划。紧紧围绕“新能源科技、农产品加工、纺织服装”三大产业链条，以新旧动能转换为主线，放眼全国产业格局，定位“生态工业强镇、商贸物流重镇”两大目标，明确产业定位，修订产业规划;启动北部尚河片区小微产业园建设，高标准配套服务设施，吸引更多优质企业落地。实施“三个一”机制。对全镇企业进行深入调查，建立台账，进行针对性调整扶持，即：淘汰一批僵尸企业、扶持一批成长企业、壮大一批纳税企业。对10余家常年不生产企业、皮包公司进行集中清理整治，为意向落地的优质企业“腾笼换鸟”;对本地的佳源服装、康美食品等企业扶持壮大;对兖矿盛宝、艾孚特化工、华油新能源、晋旺泰工贸、贵华针织等纳税大户加大支持力度。开展专业精准招商。瞄准新能源、高科技企业，强化以企招商，到深圳、上海、天津、青岛等地开展精准招商对接活动，力争再入驻企业20余家。助推浙江奥林控股集团的生态田园综合体、山东方信科技大厦、济宁国际赛车城等8个项目落地投产。营造良好亲商环境。持续深化“放管服”改革，加大民营经济、中小企业扶持力度，对现有52家企业，由镇班子成员每人包保3到4家，每周最少走访一次，现场解决企业建设、生产过程中遇到的问题和困难，为企业“节成本、引技术、拓市场”，助推海鼎饲料等6家企业进一步扩规模、增效益，推进金秋粮油等5个企业改造升级、提升竞争力。 （三）突出全域特色，多元融合做强精品旅游。坚持农文旅深度融合，点线面整体布局，坚持高境界、大视野的发展理念，打造鲁西南精品旅游强镇。创新模式，活跃红色之旅。以尼山区红色文化为基础，力争把渠庄尼山区红色教育基地创建成为国家级爱国主义教育基地，启动十八趟旅游综合开发，完善梨杭山风景区环山旅游道路，开通红色研学游专线，完善研学游新课程，建设大代安、小代安、牛头等村庄民宿休闲体验区，吸引北京、上海、天津、青岛等大城市更多的游客休闲游玩，带动旅游经济。项目带动，激活旅游经济。促成康王谷花世界同中青旅行社、彭妈妈亲子乐园全面合作、打造新品牌，力争年接团10万人次以上;实施蓝陵桃花源风景区提升工程，将邹儒生态庄园、蓝陵书院、寿星广场、中华祈福园等分散景点串联为一体，提升基础设施和接待服务水平，招引2-3个意向企业投资合作，市场化运营;促成济宁地区50余所中小学与康王谷花世界主题公园达成科普教育合作关系;发挥越峰山自然风光优势，挖掘文化资源，打造越峰山国家AAA级国际旅游度假区，实施石门山茶文化产业园、石门大樱桃精品生态园、越峰古村落开发、灵泉寺佛教文化产业园、石门民宿五大板块建设，开通镇区至越峰山景区旅游快车道，完善配套设施，全面打响越峰国际旅游度假区品牌。活跃乡村游市场，再创建20个星级农家乐、10个旅游特色村、5个精品采摘园。节会创建，培树旅游品牌。举办第二届康王谷赏花季活动、第二届蓝陵古城庙会活动，充分挖掘城前“蓝陵文化”、“尼山区红色文化”等历史人文资源，深化各景点与各知名大学合作举办大学生寒暑期实践活动，提高城前全域精品旅游的知名度，吸引更多省内外游客前来观光旅游。 （四）激活内生动力，全民共建振兴美丽乡村。坚持“以人为本”，顺应新时代群众需求和社会发展趋势，深入开展“绿满乡村三年行动”，加大民生事业投入力度，充分引导群众支持参与乡村振兴，在提升2018年美丽乡村建设成效的基础上，继续打造一批市级美丽乡村示范村，带动全域，干群同心共建美好家园。全面激发创新创业热情。实施“乡土人才振兴计划”，培育500余名在互联网、电商等新型行业、现代农业、文化旅游等领域的优秀人才，大力支持回家创业者、外来投资者。利用市民大学、各村党员活动阵地等平台，邀请各行业专业讲师团队，分批次对种养大户、购销大户、精准扶贫户、有志创业人员针对性培训，为乡村振兴注入内在动力。全面振兴村集体经济。充分利用各村自然资源、特色农业产业优势，实施“一村一品”工程，倡导规模连片、精品发展，鼓励支持休闲观光、果蔬采摘基地、民宿民俗等生态农业项目。发展壮大金银花、秋葵、油菜花、向日葵四大特色基地，扩大早熟苹果、优质桃、大樱桃、大枣四大万亩基地规模，力争完成城前桃、城前蒲公英等2-3个地理标志商标认证、绿色食品认证，壮大康美食品、碧泉食品等农业加工企业，推行“公司十基地+农户”发展模式与“旅游+基地”，“旅游+互联网”等运作模式，吸引更多的企业、市场资本投资现代农业，壮大生态旅游，振兴美丽乡村，发挥产权制度改革股份制经济合作社作用，增强经济发展活力，力争村集体收入3万元以上的村达到80%。全面提升村级生态环境。启动大崇村、小崇村、赵林等市级美丽乡村示范村建设，对大岔河、小岔河、东山等5个美丽乡村进行全面提升改造;以农村人居环境整治三年行动为指导，以创造宜居生活环境为目的，深入开展村级自评、管区测评、镇级综评，推行门前卫生保洁责任制，推进最美庭院、文明卫生户评选活动;通过标语、宣传册、微信群等形式开展“立体化”宣传，让群众共享、共护良好村庄环境;推进行政村实现生活垃圾分类和资源化处理率达100%，全面落实镇村河长制工作，保持河道整洁、水体干净。全面奏响新时代文明实践主旋律。以开展新时代文明实践中心活动为抓手，以打造孙厂、刘庄、西康三个市级新时代文明实践示范站为引领，推动全镇各村掀起文明实践热潮，打造新时代文明实践“城前高地”;以镇级文化站、各村文化活动室等为阵地，完成付庄、南王等10个村庄的文化广场建设，配齐已建成文化广场的设施设备，每月组织开展群众喜闻乐见的道德评议、“全民读书”、送戏进村、广场舞比赛等文化体育活动;实施“蓝陵志愿者服务”、“小红帽在行动”、“我为城前添光彩”等六项精神文明创建工程，让乡村更加温馨祥和;常态化开展“四德”之星、城前好人、移风易俗示范户等评比表彰活动，培育文明新风。全面为民谋福祉。对符合条件的低保、五保、大病救助、农机补贴等政策全面落实，积极办理;危房改造、自来水改造、天然气供应等惠民工程全面推进;扶持邹城二院开展医疗标准提升工程，启动敬老院医养结合护理院项目，推进北王幼儿园、尚河幼儿园投入使用，启动岔河幼儿园、北王小学改建、南河幼儿园新建工程，完成锦绣家园社区幼儿园建设。深化“放管服”改革。梳理第二批“一次办好”事项，强化307项只跑一次腿事项规范行使，推进111个村庄便民服务站建设，夯实民生代办员责任，做群众随叫随到的“急症大夫”、“忠诚保姆”。 （五）筑牢基础底线，营造和谐稳定发展环境。夯实社会稳定这一根本性保障，推动全镇和谐有序，不断提升群众满意度和幸福感。巩固精准扶贫成效。用好扶贫基金,完善动态管理,解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,开展医疗扶贫、技能培训、“企业+农户”扶持等活动，提高贫困户产业发展水平，狠抓“造血功能”，突出抓好“主导产业(一村一产)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式，提升可持续发展能力。打好污染防治攻坚战。常态化开展污染源头防治,实施镇村生活污水达标排放提升工程，加大畜禽养殖污染、小散乱污企业、锅炉房等污染源排查整治力度，做好森林防火工作，杜绝焚烧秸杆、道路扬尘现象，严格落实项目建设九个100%措施，着力实施“蓝天工程”，抓实抓好中央、省市督察反馈问題整改落实,确保见底清零，提升宜居宜业的生活环境。构筑大安全格局。夯实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大快严”集中整治,抓实企业生产、工地施工、消防安全，保障群众生产生活安全，定期巡查安全重点单位和区域，及时排除安全隐患，继续延续安全事故“零发生”的纪录。源头治理社会稳定。加强社会治理，大力推进综治中心、网格化管理和“雪亮工程”建设及应用,提升社会精细化治理水平;抓好信访矛盾纠纷排除化解，切实解决好非访治理、积案化解和因项目建设引起的突出问题，努力做到“不出镇、不上行、不出丑、不添乱”;持续打好扫黑除恶专项斗争“破袭战”，集中查处群众反映强烈的案件和人员，不断提高群众生活安全感和满意度;抓好依法治理，提升全民法治意识。 （六）加大考核奖惩，激发干事创业抓落实热情。每季度开展全员绩效考核活动，将考核成绩纳入年终考核，根据部门和个人工作实绩兑现奖励;加大年轻干部培养选拔力度,把执行力强、敢抓敢管的干部选拔到关键岗位，着力形成“有为者有位”的鲜明导向;完善镇级工作规范、村级财务和工作流程，突出日常工作监管，形成科学、公正的考核体系，最大程度的激发干事热情;对不作为、慢作为、懒作为的，启动问责程序，对镇政府安排的重要工作，政出督随，提升工作成效。 三、全面加强自身建设始终坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的基础和保障，按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，通过“四个坚持”，进一步提升政府为民服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照权责清单，依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，坚决贯彻执行市委市政府和镇党委各项决策，自觉接受人大依法监督，妥善办理人大代表议案，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政，建设服务政府。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应群众关切，切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。坚持高效优政，建设效能政府。坚持“说了算、定了干、按期完”的干事原则，提升新常态下引领发展的能力和水平，把本次人代会确定的工作目标举措细化为具体任务和具体项目，分解到人、到岗，列出任务清单，一抓到底、务求实效，对群众工作，要严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，着力创造城前质量，打造城前效率，切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，城前的发展势不可挡，明天更是无限辉煌，让我们牢牢把握难得发展机遇，按照市委、市政府和镇党委部署要求，凝神聚力、锐意开拓，围绕“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”目标，不忘初心、砥砺前行，全力建设新时代富强民主文明和谐美丽的新城前!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2021年梁山县政府工作报告

  县长；杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力实施“十大攻坚行动”，攻克了一批多年想办而没有办成的难事，干成了一批打基础利长远的大事，办好了一批群众普遍受益的民生实事，圆满完成了年度目标任务。2020年，完成地区生产总值240.55亿元，增长3.8%，增幅排名全市第6；一般公共预算收入20.01亿元，增长11.1%，增幅排名全市第2；固定资产投资增长3.9%，排名全市第7；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.1%，排名全市第1和第4；金融机构存贷款余额分别达到471亿元、212.05亿元，较年初增加58.59亿元、37.08亿元。成功创建国家卫生县城、省级文明县，城市名片再添金字招牌。在全省群众满意度调查中，我县排名全市第5、全省第39。我们众志成城，取得了疫情防控阶段性胜利县委第一时间成立疫情防控指挥部，启动战时机制，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，全体机关干部、医务工作者、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，广大企业和社会各界捐款捐物，构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，截至目前，全县未出现一例确诊或疑似病例。完善落实常态化疫情防控措施，累计接返境外及重点地区来梁3220人，完成核酸检测19.64万份，持续阻断输入性风险，确保了全县疫情防控形势总体平稳。我们攻坚克难，保持了经济高质量发展态势把推进复工复产作为重大任务，着力为企业纾难解困。制定应对疫情、支持企业共渡难关“十条政策”，选派378名机关干部包保规上企业，担任“复工联络员”，向131家企业派驻金融辅导员，帮助103家小微企业获得银行应急转贷资金11.5亿元，为中小微企业减免各种税费2.79亿元，开通“用工服务直通车”，帮助企业招工3617人，助力企业恢复生产。工业经济迅速回暖，规上工业增加值增幅在全市率先实现由负转正，全年增长5.8%，排名全市第4。主导产业逆势上扬，专用汽车产业实现销售收入369亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋175亿元、数字出版销售额11亿元，均创历史新高。把“创新创造创品牌”作为重要引领，着力加快新旧动能转换步伐。持续推进“创新发展十大行动”，为产业高质量发展蓄力赋能。制造业技改投资增长40.2%，7个重点技改项目入选市重点技改项目库。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到61.56%。新建泰山学者工作站、市博士后创新实践工作站各1处，引进创新创业团队2个、副高级以上高层次人才15人。新增省瞪羚企业1家、省制造业单项冠军企业2家、省“专精特新”企业3家，梁山专用汽车产业科技中心获批国家众创空间，菱花生物获批国家级技术创新示范企业。把扩大有效投资作为重要抓手，着力加强项目招引和建设。招商引资工作再创佳绩，位居全市前列，签订投资额度2亿元以上产业项目53个，世界500强企业象屿集团投资的高强钢加工及供应链平台建设等重大项目落户梁山。开工亿元以上产业项目32个，入选省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个，争取点供土地指标1063亩。争取地方政府专项债券项目27个，发行专项债券13.54亿元。我们脚踏实地，描绘了乡村振兴美丽画卷现代农业提质增效。粮食总产达85.41万吨、增长19.3%，再创历史新高。我县被认定为省级鲁西黄牛特色农产品优势区，肉牛存养量超过20万头。新增省市级农业龙头企业8家、省级产业化联合体1个、“一村一品”示范村30个，成功创建全省主要农作物生产全程机械化示范县。推行村党组织领办合作社模式，成立合作社267个，集体经济收入5万元以上的村达到100%、10万元以上的村超过90%，村集体经济实力不断壮大。人居环境明显提升。城乡供水一体化工程全面建成，65万农村居民喝上了安全放心的自来水。21个村镇基础设施项目建成使用，建设农村公厕158个，改造农村危房793户，实施清洁取暖替代工程3万余户，深入推进城乡环卫一体化，村容村貌大幅改善。创建省市级美丽乡村示范村16个，市级清洁村庄示范村71个。全年完成造林1万亩，建成森林乡村示范村17个、重点村89个。清淤疏浚渠道48条、304公里，提升改造田间节水工程2.7万亩。加快推进美丽宜居社区建设，黄河滩区迁建工程竣工，22个村庄迁出滩区，20436名村民喜迁新居，实现了拔除穷根、远离水患的“千年安居梦想”。我们内外兼修，实现了城市面貌焕然一新城市能级大幅跃升。春园一期、麒麟公园、文化中心建成开放，为民服务中心投入使用，财富中心、融媒体中心完成主体建设，梁山大道、水泊南路完成改造升级，汇通路、虎头峰路建成通车。环城水系全线贯通，建成29公里生态休闲走廊和58公里城市慢行系统。完成水泊花园等4个老旧小区改造。东方福地花园、金悦华府等安置房建成交付，2444户居民回迁安置。在市新旧动能转换重点城建项目观摩中，我县排名全市第5，创历史最好成绩。交通建设加速突破。鲁西南交通枢纽优势日益凸显，京九高铁过境梁山并设站获国家发改委批复，梁山即将迈入高铁时代。董梁高速（新泰梁山段）正式通车，德单高速、鄄郓高速、济梁高速正在规划设计，高速绕城加快形成。通用机场开工建设。京杭运河梁山段即将实现通航。44.2公里的梁山新二环建成通车，“四好农村路”三年攻坚行动计划顺利完成。我们砥砺前行，确保了三大攻坚战圆满收官尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。突出专班专办抓扶贫，聚焦贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，持续加强监测预警和动态帮扶，周密组织“大排查、大整改、大提升”活动，投入专项产业扶贫资金4200余万元，实施产业扶贫项目17个，14144户、29414名贫困群众全部实现脱贫。管控并重，污染防治成效显著。建立大气污染联防联控机制，精准管控扬尘污染，集中整治移动污染源，深度治理工业污染源，科学应对重污染天气，空气质量大幅提升，优良天数增加53天，PM2.5、PM10浓度分别改善6.7%、13.9%。“一河一策”常态化巡河卓有成效，18个镇域断面水质实现常态化监测，完成255个村生活污水治理，省控市控断面水质稳定达标。持续推进土壤污染防治，危险废物实现规范化监管。有力推进“四减四增”，完成煤炭压减10.6万吨，生态环境质量明显好转。守牢底线，防范化解重大风险。大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪，着力化解处置不良贷款，不良贷款总额和不良贷款率实现“双下降”。化解信访积案47件，“和为贵”社会治理服务中心正式运行。深入推进“素质固安”工程建设，持续开展隐患排查整改行动，有效杜绝了较大及以上生产安全事故发生。我们解放思想，助推了发展活力加速释放重点改革有序推进。优化营商环境，推行“不见面、马上办”审批新模式，实现企业开办1个工作日办结，市场主体突破6.4万户。实施“模拟审批”、“容缺办理”，实现项目从立项到竣工验收审批时限不超过30个工作日、全流程不超过100个工作日。完成开发区体制机制改革，建立“党工委（管委会）+公司”模式。完成县乡财政体制改革，乡镇培植财源和增收节支主动性明显增强。企业直接融资实现新突破，40家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，中稀天马启动IPO上市进程。黄河滩区“三区同建”模式入选全市优秀改革创新案例。开放合作更加深入。外贸工作取得重大突破，进出口总额达到13.25亿元、增长67.8%；全年新设外资企业14家，到位外资3724万美元，两项成绩均创历史最高水平。与杭州市西湖区、四平市铁东区建立友好县区关系，梁山交流合作的“朋友圈”进一步扩大。克服疫情影响，高标准举办专用汽车展览会，梁山的知名度和影响力与日俱增。我们秉承初心，保障了人民生活幸福安康民生支出达到37.85亿元、占财政总支出的83%，10项民生实事项目全部完成。新增就业3287人，发放援企稳岗补贴资金275.56万元，稳定就业岗位6771个，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准实现“十六连增”，退役军人就业创业、医疗救助等各项权利得到有力保障。梁山一中搬迁新校区，第七实验小学投入使用，北关小学基本建成，曲阜师范大学附属梁山中学高中部、江苏师范大学梁山实验学校开工建设，全县中小学55人以上大班额实现动态清零，高考本科上线人数稳居全市前列。县域医疗资源配置不断优化，44万名群众享受到家庭医生签约服务，全国基层中医药工作先进县顺利通过国家现场评审。全民健身中心启动建设，城乡全民健身广场实现全覆盖，成功创建全国老年太极拳之乡。县文化馆、科技馆、图书馆免费向市民开放，县博物馆入选国家三级博物馆，文化阵地建设走在全省前列。扫黑除恶三年专项斗争全面收官，荣获“全市扫黑除恶专项斗争先进县”。广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。我们恪尽职守，推动了政府效能有效提升政治建设全面加强。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。作风建设不断深化。领导干部带头落实中央八项规定及实施细则精神，严格履行全面从严治党主体责任，高标准高质量做好省委巡视、审计反馈问题整改。深化“十类问题”专项整治，有效防止“四风”问题反弹回潮。法治建设强力推进。圆满完成“七五”普法任务，公共法律服务受益面不断扩大。全面推进政务公开标准化、规范化，县乡两级政务公开平台不统一问题得到有效解决。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理102件人大代表议案建议、160件政协委员提案。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项工作取得新的进步。各位代表，克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们开创了梁山综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，书写了无愧于时代的辉煌业绩，“六大目标定位”顺利实现，全面建成小康社会胜利在望！经济综合实力进入全市第二方阵前列。地区生产总值年均增长6%，绝对值排名全市第7；一般公共预算收入年均增长10.9%，绝对值排名全市第7；固定资产投资年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.6%，增速高于全市平均水平。五年来，我们赢得国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、省级文明县、省级园林城市、省级食品安全先进县、省农产品质量安全县、省级双拥模范县等一系列荣誉，获批全省财政直管县，实现了“一年一突破、五年大跨越”。产业集群建设成效显著。主导产业集群实现由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。专用汽车产业迈向高端化、品牌化，运输类专用车国内市场占有率达到31%，零部件本地配套率达到65%，获评全国产业集群区域品牌创建试点示范单位、国家产品质量提升示范区建设单位、国家火炬专用车特色产业基地。教育服务产业迈向多元化、数字化，教育服务产品国内市场占有率达到20%，获评中国出版物发行产业基地。稀土新材料产业集群加速形成，中稀天马销售收入达到12亿元，南稀金石、烁成新材料等上下游项目建成投产，产业链条逐步完善。鲁西南区域综合交通枢纽已经形成。京九高铁设站，赋能产业升级、人才聚集、文化传播提速发展；通用机场开工，空港经济开始在梁山孕育；京杭运河通航在即，梁山港即将担当济宁航运龙头；董梁高速、新二环建成，城市格局进一步提升。未来，梁山将形成通用机场连通周边，黄河、京杭运河两条河流交汇，京九高铁、京九铁路、瓦日铁路三条铁路贯穿全境，济广高速、董梁高速、德单高速、济梁（鄄郓）高速四条高速公路绕城的综合立体交通格局。区域次中心城市地位日益彰显。城市建成区面积比2015年增加17.2平方公里，常住人口城镇化率比2015年提高10%。完成33个片区12739户棚户区改造，新建居民小区584万平方米，新建改建学校11所、幼儿园42所、医院和服务设施6所，城市服务承载、辐射带动能力显著增强，“不一样的城市”更显精致精美。忠义文化示范区建设全面推进。忠义文化被赋予新时代内涵，市民精神面貌、整体素质明显提升。连续五年举办水浒文化旅游节，水泊梁山景区提档升级，水浒影视文化体验园建成运营，贾堌堆农家寨获批3A级景区，游客接待人次、旅游收入保持10%以上增幅，水浒文化龙头地位更加突出，“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌唱响全国。绿色安全食品生产基地加快形成。食品产业园入驻企业达到16家，菱花生物龙头引领作用更加凸显，天威食品等企业实现退城进园，利生食品投产运营，产业总产值达到30亿元。累计建成高标准农田23万亩、标准化种植基地1200亩，新增无公害、绿色、有机产品基地12处，15家企业被列为“济宁礼飨”目录企业，县域农产品品牌知名度大幅提升。各位代表，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞！“十三五”时期梁山取得的每一项成绩，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开县人大、县政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少短板和问题，主要表现在：产业档次不高问题尚未得到根本解决，文化旅游开发相对滞后，乡村振兴仍有很多难题需要破解，生态环保压力持续加大，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，个别政府机关和工作人员改革创新锐气不足、争先创优劲头不强。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量发展的关键五年。县委十四届十次全体会议确定了“十四五”时期梁山发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”发展战略，持续提升“六大发展定位”，坚定不移走高质量发展之路，不断弘扬愚公精神，持续对标学习武进，保持定力，抢抓机遇，统筹推进，积极作为，推进“经济强县、美丽梁山”建设迈出重大步伐。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标：经济综合实力稳步提升。当好全市第二方阵排头兵，经济总量保持显著领先优势，各项主要经济指标增速位居全市前列，公共预算收入挺进“30亿俱乐部”，经济实力进入全省县市区中等水平。建设全国先进制造业高质量发展示范区。主导产业现代化、智能化程度明显提升，专用汽车产业迈上500亿级，教育服务、稀土新材料产业迈上300亿级，培育一批100亿级、50亿级先进制造业集群，创新能力显著增强，创新体系更加完善，产业竞争力持续增强。建设绿色安全食品聚集区。坚持“走高端、创品牌”，坚持“四个最严”标准，健全农产品质量安全体系，巩固绿色安全优质农产品生产优势，打造一批全国知名绿色食品品牌，在全国范围叫响“黄河农耕”区域公用品牌和“梁山美食”整体品牌。创成国家农产品质量安全县。巩固提升综合交通枢纽地位。依托水、路、铁、空等便捷的交通区位优势，构建现代交通综合体系，形成联通东西地区、连接京津冀、长三角和珠三角区域、通江达海的综合交通枢纽，临港经济快速发展，现代物流业集聚成势，打造现代物流集散中心。提升区域次中心城市首位度。城市空间不断拓展，城市功能更加完善，服务承载能力实现跃升，建设生态之城、文化之城、健康之城、活力之城、智慧之城、幸福之城，建成“不一样的城市”，区域次中心城市地位更加凸显，城市人口达到30万人以上，外地人口达到5万人左右，保持人口净流入、人才加速聚集态势。建设全国忠义文化示范区。优秀传统文化“两创”方针深入落实，“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会发展的方方面面，公共文化服务水平全面提升，新时代梁山人的忠义品格更加鲜明，汇聚起“经济强县、美丽梁山”建设的强大精神力量。水浒文化旅游核心城市地位进一步凸显，文化旅游产业支柱性地位充分彰显。在全国文明城市创建中走在前列，实现全国文明城市提名。2021年政府工作总体安排2021年是“十四五”规划开局之年，必须高点定位、大干快上，确保实现“开门红”。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。实现以上目标，必须重点抓好以下九项工作： 一、坚持创新驱动发展，全力打造县域创新高地提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，确保全社会研发经费投入增长10%。实施高新技术企业培育计划，新增8家市级以上高新技术企业，确保高新技术产业产值占比保持全市前列。持续推进“机器人换人”行动，实施技改项目100个，完成技改投资100亿元。梯次推进企业数字化、网络化、智能化改造，推动10家企业上云。加大对企业专利申请、产品研发和品牌创建的奖励力度，创建中国梁山（专用汽车）知识产权快速维权中心，授权专利超过400件，10个以上项目列入省市技术创新计划，争创中国驰名商标1件、“好品山东”区域品牌5件、市长质量奖1件、省级以上标准化试点2个。大力发掘创新亮点，培树创新典型，弘扬创新精神，形成崇尚创新、热爱创新、支持创新的社会环境。夯实创新平台支撑。放大武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院等创新平台支撑作用，新建2个专业研究所，组织开展产学研对接活动6次以上，推动更多科技成果就地转化。加大众创空间、博士后科研工作站、“一企一技术”研发中心等创新平台建设力度，成立“城市矿产”科创中心及院士工作站，新增16处市级以上创新平台，推动产业链、创新链协同发展。加快“新基建”布局，建设5G基站230个，开通5G基站340个，实现园区5G信号全覆盖。激发人才创新活力。规划建设梁山科创中心，打造人才聚集新高地。优化人才激励政策，更大力度招才引智，引进副高级职称以上高层次人才15人。深化职业教育产教融合，推动山东汽车工程职业学院建设，培养更多本土专业技能人才。发挥“梁山英才卡”服务作用，畅通人才服务绿色通道，营造爱才敬才的浓厚氛围。 二、坚持提升产业能级，全力构建现代产业体系主攻制造业集群提升。把发展制造业摆在战略位置，围绕转型升级制定产业五年发展规划，推动主导产业迈向中高端，全力建设制造业强县。专用汽车产业，壮大龙头企业，打造“灯塔工厂”等行业标杆企业，努力培育销售收入过10亿元的企业2家、过5亿元的企业10家；大力招引多门类、全领域的专用装备项目，向专用类运输车、环卫车、工程车、新能源汽车等方向发展，完善产品门类，力争专用汽车产量突破20万辆、产业销售收入突破420亿元、零部件本地配套率达到70%。教育服务产业，巩固纸媒图书产品创新优势和领先地位，加快向数字化转型、向全媒体延伸，持续推进现代化印刷产业园、数字出版产业区建设，启动建设教育出版物检测中心，力争实现纸媒图书销售码洋190亿元、数媒产品销售额12亿元，打造中国数字出版高科技新兴园区和创新出版特色产业集群。绿色食品产业，抓好骨干企业壮大提升，持续推进菱花生物循环经济产业园建设，完成利生食品二期项目建设，延伸生物发酵、食品精深加工产业链条，力争产业销售收入达到50亿元。稀土新材料产业，支持中稀天马、南稀金石、烁成新材料等现有企业做大做强，力争产业销售收入达到40亿元；规划建设稀土新材料循环经济产业园，组建供应链公司，引进南方稀土集团建设万吨规模的稀土金属及合金生产项目，吸引以稀土永磁材料为应用的企业入驻园区，延伸中下游产业链条。纺织服装、生物医药、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等传统优势产业，加快装备改造、优化技术工艺、提高生产效率，促进传统产业焕发蓬勃生机。加快服务业提质增效。促进现代服务业与先进制造业融合发展，全面提高服务业质量和效益，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。重点发展现代物流业。全力支持济宁港航梁山港有限公司发展，加快建成8个2000吨级散货泊位和3个集装箱多用途泊位，实现京杭运河通航，力争年来煤量达到1250万吨，打造江北最大的内河港口和公铁水多式联运中心。规划建设临港产业园，推进梁山钢铁物流加工基地项目落地建设，引进一批示范性物流业重大项目，建设现代物流交易中心、煤炭交易中心，实现港产城一体发展。创新发展新兴服务业。建成“二手商用车出口试点”基地，打造梁山跨境电商产业园，争创国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地。发展农村电商，推进快递进村，筹建“梁山黄河农耕”农产品网上商城。将专用汽车展览会打造为国际知名、国内一流的专业展会，高水平策划举办教育服务、绿色食品、稀土新材料等系列展会论坛，着力培育一批国字号会展品牌。培育公明坊特色商业街区，引进大型城市商业综合体项目，发展夜间经济，加快形成地标性核心商圈和消费聚集区。创优企业发展环境。严格执行减税降费等各类惠企政策，努力降低企业生产经营成本。依托县融资担保公司组建金融控股集团，解决企业融资难、融资贵问题。大力推进企业上市，完善企业上市挂牌扶持政策，力争实现水泊焊割在新三板挂牌、中稀天马在创业板上市。坚持企业分级管理，实施A类企业成长计划，培育省“专精特新”企业2家、省瞪羚企业1家。实施企业家素质提升工程，培训企业家及技术人才1000人以上。落实县级领导挂牌包保制度，定期走访企业，倾听企业诉求，解决企业难题，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。 三、坚持重大项目带动，全力增强发展后劲聚力实施招商引资。把招商引资作为经济工作的第一任务，把项目落地作为招商引资的第一目标，以项目扩投资、兴产业、促转型、增后劲。强化精准招商。聚焦“6类项目”，强化“4个约束”，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游企业，编制产业链图谱，明确缺失薄弱环节，策划包装30个以上重点对外合作项目。吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户，确保签约30个以上重点产业项目。着力招大引强。坚持“一周一乡镇一县级领导、一月一园区一主题、一季度一集中推介”不动摇，聚焦京津、长三角、珠三角等重点区域，精心组织各类招商活动，竭力在龙头型、基地型重特大项目引进落地上取得新突破，确保签约投资额度10亿元以上项目不少于2个，500强企业投资项目不少于2个。强力攻坚项目建设。坚持“三个一”推进机制不动摇，开工建设重点产业项目30个以上，确保20个以上项目建成投产，争取省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个。全流程、保姆式做好项目服务，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类难题。完善“要素跟着项目走”保障机制，强化资金、土地、能耗等指标统筹，推动资源要素向优质项目聚集。全面推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价体系，确保新上项目“亩投资强度”不低于280万元、“亩贡献率”不低于15万元，助推优质项目精准落地，低效项目有偿退出，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。壮大园区综合实力。进一步完善园区基础设施、健全功能配套、提升服务水平，全面提高园区承载能力。经济开发区，实施东马路、大运路等道路升级改造，加快消防站、污水管网设施建设进度，完成专家公寓、检测中心建设，谋划布局汽车小镇邻里中心、商务酒店、智慧教育小镇、专用汽车大厦等项目，加快产城融合发展，打造产业聚集高地，力争在全省开发区考核排名中再前进10个位次。食品、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进标准厂房、路网管网、污水处理等基础设施建设，完善产品研发、金融服务、检验检测等公共配套设施，打造特色鲜明、主业突出、集约高效的产业园区。 四、坚持农业农村优先发展，全力推动乡村全面振兴提高现代农业质量。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田7.3万亩，推广优质高产新品种，确保粮食安全。调整种养业结构，提高现代高效农业占比，新建“一村一品”示范村30个。流转整合黄河滩区耕地，发展粮食、蔬菜等高效特色农业及林下循环经济，做好黄河古村落保护开发，策划休闲农业和乡村旅游精品线路，建设一二三产业融合发展示范园。实施“种业振兴”计划，加强鲁西黄牛、梁山黑猪、梁山青山羊等畜禽保种基地建设。完善鲁西黄牛全产业链条，打造5处美丽生态牧场，争创省级现代农业产业园。更大力度培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5个、示范合作社4个、示范农场3个。做好农机推广服务，提高农业机械化水平。推进土地适度规模经营，确保土地流转比例达到55%。建设生态宜居家园。高标准规划开发乡镇驻地，规划建设产业聚集、人口集中、服务齐全的新型特色小镇。继续推进美丽乡村建设，创建2个省级美丽乡村示范村。提升镇村绿化水平，完成造林5000亩，打造森林乡村示范村、重点村130个。严格规范村庄撤并，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，确保安民山社区等3个社区建成上房。深入推进农村人居环境和城乡环卫一体化体制改革，建立三级监督管理体系，进一步提升农村人居环境质量。持续实施清洁取暖替代工程，让更多农村居民安全温暖过冬。打造和谐有序乡村。遴选农业领军人才和农业经理人，开展农业科技培训1000人次以上，建设一支适应农业农村现代化发展要求的高素质“三农”队伍。深入推进移风易俗三年行动计划，推动红白理事会工作制度化、规范化，重点整治“天价彩礼”等不良风气，营造树新风、破旧俗的良好氛围。保持扶贫政策的延续性和稳定性，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，培育特色扶贫产业，巩固脱贫成果，让脱贫群众过上好日子、走上致富路。 五、坚持传承弘扬水浒文化，全力加快文旅融合发展着力塑造梁山水浒文化品牌。加强与杭州市西湖区合作，举办高层次水浒文化论坛，做好水浒文化研究和发扬文章，进一步扩大水浒文化影响力，巩固梁山水浒文化龙头地位。提升水浒文化旅游节内涵层次，将《忠义梁山泊》打造成一出有影响力、有感染力的文化大剧。优化县文化中心服务功能，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，深入实施文化惠民工程，让“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神在梁山大地蔚然成风。着力打造水浒文化旅游名城。全力推动水泊梁山景区创建国家5A级旅游景区，推进基础设施提升改造，建设游客中心，改扩建停车场，进一步提升形象、优化服务。规划建设水浒故城，再现水浒古寨风情。推动山南、山北水系贯通及水浒文化旅游度假区建设。争创全域旅游示范县，力争贾堌堆农家寨创成4A级景区，水浒影视文化体验园创成3A级景区。启动黄河将军渡、“世遗运河·古镇开河”旅游发展规划，做好张博士集乡村旅游开发。做大做强黄河文化、运河文化等旅游资源，策划特色旅游线路，拉长旅游链条，提升梁山文旅在全国乃至全球的影响力，把“水浒故里·忠义梁山”打造成人人向往的旅游目的地城市。 六、坚持建设精致城市，全力彰显梁山品质魅力加快城市品质提升。牢固树立“精品化”城市建设理念，以城市更新、生态修复、完善功能为重点，大力实施精品工程，丰富城市元素，提升城市品质。主城区提高宜居水平。持续加快安置房建设，实施老旧小区改造，完成凤凰邻里中心等3处安置房建设、杏园小区等4个老旧小区改造。推进水泊西路、人民南路、银山路等道路提升改造，加快市民中心及公明坊二期、三期建设，春园二期建成开放。新城区完善公共服务配套。打通天魁路、忠义路、泰山路、金线岭路等“断头路”，完成财富中心、融媒体中心、新城区水厂建设，启动建设运河湿地公园，开工建设爱琴海城市综合体、希尔顿酒店等高端商业服务项目。商务区加快提档升级。完成虎头峰路、汇通路绿化及凤凰山路亮化工程建设，确保永盛桥、永通桥、永宁桥等环城水系景观桥建成通车，华锦大酒店、联华购物广场建成运营，提高宜居宜业水平。深化城市精细管理。启动全国文明城市创建，营造干净、整洁、文明、有序的整体环境。完成生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城市道路环卫保洁深度化、生活垃圾清运规范化、公共厕所保洁精细化和环卫设施维护常态化管理，用“绣花”功夫提升城市环境卫生品质。深入开展交通违法行为专项整治，对城区2.6万个公共停车位进行规范化管理，新建公共立体停车场，缓解群众停车难题。提升物业服务水平，打造“红色物业示范点”2处，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。对接市“城市大脑”平台，建成具有梁山特色的新型智慧城市管理运营体系，争创省四星级新型智慧城市试点。推动基础设施互联互通。全力做好京九高铁建设服务保障工作，高标准建设梁山站。完成通用机场建设。协调做好德单高速、鄄郓高速及济梁高速工程前期工作，力争早日开工建设，有序推进济广高速改扩建及韩岗出入口争取工作，努力打造四条高速公路绕城的高速通行网络。加快建设梁山高铁站至泗水的快速路。完善G220、G342新改建工程前期手续并开工建设，完成公明路、临商路提升及梁山大道南延改造工程建设。继续改造提升农村公路。通过铁路、公路、航空、航运的互联互通，加速融入全省全国大交通体系。 七、坚持绿色发展导向，全力推进生态环境综合治理铁腕治气谋新篇。坚持标本兼治、重点突破，进一步健全大气污染联防联控机制，积极探索第三方技术融合，完成涂料产业园有毒有害气体环境风险预警体系和工业园区VOCs管控一体化体系建设，实现由“人防”到“技防”的智能化转变。加强PM2.5和臭氧协同控制，精准帮扶重点行业开展深度治理，集中整治扬尘污染，全方位提升移动源监管水平。启动智慧环保二期项目建设，提升网格化环境监管水平，进一步优化环境问题闭环处置流程，巩固大气污染综合治理成效。全域治水开新局。以“河长制”为抓手，持续加大水生态保护和修复力度，提升中水南流工程，实施中水北流工程，连通环城水系、金码河等水域，推进开发区、黄河滩区污水处理厂尾水湿地建设，提高流域水环境承载力，打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板。勇担南水北调工程水质安全政治使命，完成县污水处理厂三期扩容建设，强化工业园区污水处理设施建设，推进配套污水管网扩建和城区道路雨污分流改造，提高污水收集率、处置率、回用率，确保国控断面水质稳定达标。完成115个村生活污水治理，推进畜禽粪污无害化处理，确保畜禽粪污综合利用率达到97%。重拳治土求突破。严格建设用地准入管理和风险管控，强化重点行业企业土壤环境监管。突出抓好危险废物规范化管理，加强医疗废物收集处置，严厉打击固体废物乱倾乱倒行为。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，严格落实生态环境损害赔偿制度，引导企业主动提升环境治理水平。推进化肥农药减量化和农用地分类管理，进一步改善土壤环境。 八、坚持深化改革扩大开放，全力优化县域发展环境不断加大改革力度。深化“放管服”改革。全面推进企业登记全程电子化，实现企业开办2小时办结。加快投资项目审批速度，扩展“模拟审批”范围，全面实现“拿地即开工”。梳理30个企业和群众关注的高频主题服务事项，实现“一件事一次办”。将更多许可事项下放至镇街办理，实现县乡村三级便民服务标准化、规范化。推广“爱山东”APP应用，实现更多服务事项网上运行、一网通办。深化预算管理制度改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化医药卫生体制改革，推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型。完成事业单位改革。全面提升开放水平。更加主动地融入双循环发展格局，利用好国内国际两个市场、两种资源，加强对接合作，拓宽发展空间。加速融入内循环。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧抓国家在黄河流域推进新旧动能转换综合实验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设的重大机遇，加强与黄河流域城市在产业发展、交通物流等领域的对接合作，高标准规划西部产业新区、临港产业园，科学编制国土空间规划，为承接产业转移留足发展空间。积极融入外循环。借助RCEP协议、中欧投资协定签订新机遇，引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展跨国经营，培育出口过千万美元的企业2家，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。探索委托国外招商中介机构进行代理招商，确保实际利用外资不少于3000万美元。充分发挥“二手商用车出口试点”基地作用，建设外贸综合服务平台，争创国家级外贸转型升级示范基地。 九、坚持保障改善民生，全力提高居民幸福指数实现更加健全完善的社会保障。引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。推进低保标准城乡统筹，确保与全省平均水平和省定扶贫标准保持一致。探索推进乡镇养老院公建民营改革，提升养老服务能力。完善退役军人服务保障体系，完成县人武部新营区建设，做好新形势下国防教育、双拥优抚安置等工作。加大慈善捐赠力度，强化孤困儿童、失能老人等人群关爱服务，推进县未成年人保护中心建设，努力让每个群体都能共享发展成果。构建更高质量的就业创业体系。做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业工作，新增城镇就业2600人以上。发挥创业带动就业倍增效应，支持企业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业，年内开展就业创业培训5000人次，发放创业担保贷款5000万元。严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。发展更加公平优质的教育体育事业。确保北关小学、江苏师范大学梁山实验学校一期秋季开学投入使用，建成曲阜师范大学附属梁山中学高中部，加快建设京师华宇高级中学、梁山新坐标中学，新投用公办幼儿园5所，增加优质学位16950个。考选教师500名，完成各类培训10000余人次，建设“名师、名校长、名班主任”三支队伍。实施全民健身工程，确保全民健身中心建成并投入使用，提升改造城乡全民健身广场。提供更加便捷暖心的医疗卫生服务。完成济医附院梁山院区应急服务中心建设，加快梁山街道、水泊街道社区卫生服务中心和杨营卫生院建设进度，建设县人民医院医养健康项目，提高医疗卫生保障能力。促进县级优质医疗资源持续下沉，改善群众看病就医条件。开展医养结合试点，推动建设医疗养老联合体。做好传染病和慢性病防控工作，全方位、全生命周期维护人民群众健康。营造更加安全稳定的社会环境。坚持抓好安全生产三年行动计划，持续推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，强化风险隐患排查，确保安全生产形势稳定向好。加快建设县级应急指挥平台，加强应急救援队伍综合性、专业性建设，提高应急救援水平和能力。借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全县乡村三级“和为贵”社会治理服务中心体系。提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平，构建科学布警、扁平化指挥、快速反应的巡防机制。启动“八五”普法工作，增强全社会法治意识。严厉打击恶意逃废金融债务、非法金融业务等扰乱金融市场的行为，坚决守住不发生系统性风险底线。加大食品药品执法监管力度，巩固省级食品安全先进县创建成果。更加审慎如初抓牢疫情防控。认真落实分区分级精准防控措施，全面加强境外及外地来梁人员健康服务管理。严格落实医院感染防控措施，筑牢“院内零感染”底线。严格落实进口物品“人物同防”、应检尽检，坚决遏制由物品进口引发的疫情传播。持续强化重点区域、重点场所、重点人群防控，完善农村地区疫情防控措施。稳妥有序开展新冠疫苗接种，做好全员核酸检测应急预案，坚决守住来之不易的疫情防控成果。更加坚决有力办好民生十件实事。前期，县政府从市民群众、“两代表一委员”、县级部门等层面广泛征集民生实事，并经项目征集、遴选比较等程序，形成了13件候选项目建议方案，提交县十八届人大五次会议审议。待大会票决后，县政府将强化统筹协调、认真分解落实、严格督查考核，并积极接受县人大代表的监督检查，确保把实事办好、好事办实。全力建设人民满意的服务型政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。提高政治站位，站稳政治立场，坚决扛牢意识形态工作责任。依法行政重法治。增强法治意识，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，严格执行《梁山县重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，增强政策制定透明度。规范执法行为，全面推行执法公示、全过程记录、执法人员管理“三项制度”，进一步减少行政诉讼案件数量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府权力在法治轨道上运行。狠抓落实强担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，强化重点工作调度、难点问题会商，盯紧盯牢、落实落细。落实“一线工作法”，推动重心下移，当好“工地县长”，倡导马上就办、一抓到底、干就干好的实干作风，实现“有谋划、有行动、有反馈”的闭环式管理。严格落实基层减负措施，让广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。健全落实正向激励、容错免责机制，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。加快数字政府建设，提升信息资源共享交换水平，建设一体化综合指挥平台。改进作风树形象。把常态化开展“民意5来听”作为做好群众工作的主阵地和主渠道，打通联系服务群众的“最后一公里”。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多地用于民生改善。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，确保公平公正透明。时刻警惕形式主义、官僚主义“新变种”，坚决查处群众身边的“微腐败”，严肃整治庸政懒政怠政行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，发展路上，惟有埋头苦干、不断赶超，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委坚强领导下，守正创新、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启新一轮“经济强县、美丽梁山”建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年杨店镇政府工作报告

  2019年1月8日在杨店镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长杨华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是杨店发展进程中很不平凡、极具挑战的一年，也是我们历经严峻考验、经济社会发展取得显着成绩的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界人士的大力支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“1346”工作思路，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，圆满完成了年初确定的各项任务目标，开创了杨店科学发展、跨越发展的新局面。完成地方财政总收入2302万元，同比增长36%，提前2个月完成全年任务、首次突破2000万元大关。固定资产投资增长9.35%，农民人均可支配收入14377元，同比增长9%。 （一）招商引资工作成效显着。截至2018年底，全镇在谈项目5个、签约项目13个、投产运营项目6个，加爱服饰顺利改制挂牌，爱丝制衣纳税首次突破1000万元，纳税过100万元企业新增3家、总数达到7家。江苏国泰国华服装生产加工项目、浙江信政恒新型环保设备生产项目、济宁迎发仓储物流项目等13个项目成功签约并投入运营。全力跟进山东华程化工、江苏新淮河科技等5个在谈项目，确保早日落地建设。位于县经济开发区的济宁寰澳棉业生物绒纤维棉生产加工项目，完成了6条生产线的安装运营，10月份代表汶上县接受了济宁市新旧动能转换现场观摩。青东智能科技三维焊割智能设备生产项目新上智能设备生产线4条，已进入试生产。利客来购物广场项目完成主体封顶工程建设，预计今年十一正式开业运营。镇项目园区惠泰服装完成西厂房改造、高标准餐厅建设并投入使用，员工由原来的106人增加到500人。 （二）乡村振兴战略深入实施。一是社区建设稳步推进。2018年，我镇坚持把小城镇建设和新型农村社区建设作为实施乡村振兴战略的重要突破口，重新修订编制杨店镇2018—2035年总体规划、控制性详细规划和工业园区控制性详细规划，为今后各项建设指明了方向、提供了依据。成立了新型城镇建设指挥部，实行“一线”工作法，挂图作战，刘古墩、泉河社区建设顺利推进。二是美丽乡村建设再上新水平。全面完成三年农村户厕改造5202户，完成率和验收通过率全县第一。投资20余万元完成镇驻地绿化提档升级工程。实施春季造林绿化工程，新增造林面积1600亩。完成了10.6公里的泉河治理工程，两侧堤顶路行道树栽植完成。实施进军渠改造提升工程，前期迁占地清障工作已经完成，项目正在紧张施工。投资500余万元完成东部山区道路拓宽改造工程。投资12万元，更换大屯路灯130盏，新建莲花山村健身文化娱乐广场1处。规划镇驻地商户门口停车位1500个，清理拆除违规乱搭广告牌20个，统一规划村内柴草存放点231个。三是红色文化资源得到充分挖掘。建成全省首家以“不忘初心牢记使命”为主题的教育展馆，全县60多个单位、10000余人前来参观学习，中央电视台7月1日《新闻联播》和《新闻直播间》进行了宣传报道。四是乡贤文化得以传承。积极引导发挥新乡贤在乡村振兴、特别是在乡村治理中的积极作用，全镇各村通过召开会议，层层筛选，共推选出新乡贤325人，各村建成了独具特色的乡贤馆和文化长廊，成功举办了杨店镇第一届新乡贤文化节，《农村大众》以“三治融合厚植淳朴民风”为题，在头版头条进行了报道，新乡贤文化成为了乡村文明建设的新抓手。五是村级集体经济增收实现新突破。在去年村村突破3万元的基础上，今年10月底村集体经济收入在全县率先村村突破10万元。 （三）供给侧结构性改革强力推进。新增土地流转面积8000亩，土地流转率达90%以上。加大农产品检测力度，抽样检测蔬菜农药残留600余个。大力实施品牌战略，成功注册“泗汶西瓜”等地理标志性产品，消迹多年的“泗汶”西瓜试种成功，社会反响较好，打响了“泗汶”西瓜品牌。 （四）群众满意度持续攀升。一是脱贫攻坚精准有效。为济宁赛尔服饰有限公司注资50万元，带动贫困户63户，115人增收。打造扶贫就业车间15个，受益贫困群众68人。为7个村233户贫困户发放佛手瓜苗。医疗救助163人次，救助金额达15000余元。为49户困难家庭申报大病医疗救助、临时救助，救助金额17万余元。为30户特殊群体进行生活救助、房屋修缮，救助金额50000元。为335人发放孝善扶贫基金311580元，为10名在校学生实施“雨露”计划，救助金额30000元。对低保家庭、困难家庭16名大学生发放助学金26000元。开展温暖过冬活动，出资15万元为贫困群众购买棉被1140床，煤炭28吨，切实保障贫困群众安全过冬、温暖过冬。同时，强化贫困人口信息核查，核查整改疑似问题信息5类、22条，累计清退35户。二是教育教学质量大幅度提升。投资318万元，新建建筑面积1695㎡的王楼小学普惠性幼儿园1处。出资13万余元，重奖一线为教育教学工作做出突出贡献的教师，镇中学中考成绩综合排名位居全县第二名，镇中心小学被评为“山东省首批文明校园”。三是“放管服”改革全面深化。发扬“马上就办”服务理念，引导干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。继续实行为民实事承诺制，为群众办成了一件件期望解决、急需解决的好事，提升了为民服务能力。完成了医疗报销3521万元，7437人次，养老保险发放金额992万余元，慢性病办理309人。截至目前，便民服务大厅窗口办理业务4300余件，办结率100%，O2O群众诉求满意率达到99%。四是卫生环境极大改善。王海村等14个行政村被命名为第一批山东省卫生村，镇中学被命名为山东省卫生先进单位。投入27万元对镇敬老院进行“四化”建设升级改造，改善了院民生活条件。始终坚守安全生产、生态环保、计划生育、社会稳定底线，确保了社会大局和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，学深悟透新思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，意识形态和党风廉政建设不断加强。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督。以“工作落实年”为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，严厉整治“庸懒散”，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和所有关心支持杨店发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题不容忽视。当前，我镇经济发展动力不足，新旧动能转换不快，发展要素制约明显。财政总量少，经济建设、社会建设投入资金不足;龙头企业少，核心竞争力不强，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目;部分干部担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，政府服务效能有待进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，突出问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇奋力突破、抢抓机遇、推动高质量发展的重要一年。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，紧紧围绕“推进乡村振兴、建设和美杨店”一个目标定位，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化并举”，全力打造农副产品加工贸易示范区、新型城镇化示范区、乡村文明示范区和党建创新示范区“四个示范区”，重点突破招商引资、新型城镇化、现代农业、文化教育、基层组织建设和作风建设“六项重点”，努力保障和改善民生，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创“和美杨店”建设新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：地方财政收入达到2500万元，增长8.9%;固定资产投资增长8.9%左右;农民人均可支配收入达到15671元，增长9%。完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作： （一）突出抓好招商引资，为经济稳步发展注入新动力。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚。继续实行重点工作专线责任制，采取重点工作清单管理、挂图作战，明确牵头领导、具体责任人，力促项目早开工、快建设、早达效。积极推进山东华程化工、江苏新淮河科技、宜昌易科新材料等项目开工建设。加快寰澳棉业二期、海强环境工程、青东智能科技、山东众纺新材料、寰发玻璃制品等项目投产达效。利客来购物广场10月份建成营业，届时将成为全县集超市百货、品牌服装、特色餐饮、休闲健身、文化娱乐为一体的综合性大型购物广场。加快推进杨店镇高效创意农业生态观光园项目，力争年初动工建设，5月份正式开园运营。突出以商招商，强化与企业的沟通联系，与企业家搞好服务、交好朋友，让企业家当好招商引资的“排头兵”、宣传推介的“代言人”，掀起新一轮招商引资项目建设热潮，力争引进亿元以上项目2家，5000万以上项目4家。 （二）突出抓好现代农业，为供给侧结构性改革增添新活力。深化农村土地制度改革。推进农村宅基地“三权分置”，优化农村集体土地流转，采取大户承包等经营模式，新增土地流转面积3000亩，确保全镇土地流转率达到95%以上。做大做强品牌农业。建设“泗汶西瓜”种植示范基地1处，走高标准、规范化管理的特色农产品品牌发展之路，让“泗汶西瓜”产业成为农民群众增收致富的重要渠道。开展核桃、蔬菜“三品一标”产品认定，推广以芦花鸡为重点的林下养殖、山地养殖、田间养殖等新模式，扩大牧草种植面积，推行试点村树莓种植，提质增效种养业。大力发展农业“新六产”。积极培育西国示范园、文武山庄现代农业示范园、郑村现代农业示范园、高效创意农业示范园，确保早日开业运营。力争莲花山村通过省级旅游特色村验收。切实发挥鲁王、陈堂、彩山等省级旅游特色村的示范作用，带动更多群众脱贫致富。扩大彩山百果采摘园种植面积，发展乡村采摘游。完成济宁昌润农贸市场建设，大力发展订单农业，完成蔬菜批发市场和农产品配送冷链体系建设。发展培育县级农民专业合作社3家，家庭农场2家，市级农民专业合作社1家，家庭农场1家。积极争创济宁优饲草业、润祥养殖为市级龙头企业，济宁安鑫养殖为省级龙头企业、国家级高新技术企业，发挥中国农业大学社会服务实践基地带动作用，做大做强“汶鑫黑猪”产业。 （三）突出抓好特色镇村建设，为杨店快速发展彰显新气质。扎实推进社区建设。加快刘古敦、泉河小区新型农村社区建设，确保2019年年底完成居民楼回迁入住。同步探索与新型城镇化相适应的管理体制和服务机制，实现乡村适度“人口集中、土地集约、产业集聚”，实现新型城镇化与乡村振兴联动发展。强化提升农田基础设施。实施骨干排水沟疏通工程2公里，新修桥涵60个，铺设管道10000米，新建蓄水池5个，新上变压器2台，新打眼芯井2眼。全力配合做好泉河治理工程，打造绿色生态经济长廊。全面深化大气污染防治。加大环保巡查工作力度，落实大气污染网格化管理，深入开展“小散乱污”企业“回头看”工作，确保“小散乱污”企业、已取缔小锅炉无死灰复燃现象。认真抓好中央和省市县环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。全力实施人居环境整治。完善提升村级“五化”工程，加大镇驻地“八乱”治理、村庄环境卫生整治力度，实施村庄清洁行动，农村生活垃圾分类处理，畜禽粪污治理，建立农村改厕长效管护机制，持续提升镇、村环境质量，让乡村变得更加宜居。 （四）突出抓好民生保障，为提升群众满意度、幸福感凝聚新合力。抓好教育教学工作。坚持“一年一大步、三年大跨越、建成全县知名教育强镇”总体战略目标不动摇，把新学年确定为“革新创业奋斗年”，全力全速推进王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造等重点项目建设，确保高标准完成建设任务。加大重奖对教育教学工作中作出贡献的教育工作者，建立健全考核机制，全方位对学校教学管理工作进行检查和定量定性分析，持续提高全镇中小学教学质量和管理水平。推进精神文明建设。以红白理事会、新乡贤参事会等村级自治组织为载体，积极开展移风易俗活动，加快公共文化设施建设，完善公共文化设施网络。进一步培育发展新乡贤文化，举办杨店镇第二届新乡贤文化节，筹建镇级新乡贤馆，让新乡贤在推动杨店振兴中建功立业。持续开展广场舞文化演出等活动，推进文化惠民工程，确保完成送戏活动10余场。巩固提升脱贫成果。充分发挥农民合作社、种养大户、龙头企业等新型农业经营主体带动作用，以万亩核桃基地、蔬菜种植基地、社区服装企业等为平台，增设扶贫岗位，帮助贫困人口就近就业，增加收入。加强与行业部门合作，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，积极构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”“三位一体”扶贫格局，形成攻坚合力，持续巩固提升脱贫成效，确保稳脱贫、不返贫。深入推进扫黑除恶专项斗争。继续摸排“黑恶霸痞”线索，对尚未攻克的重点问题进行集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力力赖以生存的土壤，让人民群众安全感满意度明显提升。扎实推进雪亮工程全覆盖、零盲区，建立健全日常监管维护制度。深化“放管服”改革。完成镇村政务服务场所标准化建设，进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事流程，力促办事效率再提高，政府工作更高效，服务群众更便捷。狠抓村级集体经济发展。实施“扶强扶优工程”，积极借鉴浙江“十条经验”，多渠道发展集体经济，培育一批可复制、可推广的集体经济增收典型，重点抓好示范村建设，按照“四个一批”即巩固一批10万元村、发展一批15万元村、增加一批20万元村、培育一批30万元村的工作思路，推进村级集体经济实现新的更大突破。加强坚守安全生产、计划生育、社会稳定、生态环保底线，全力提升群众幸福感。 三、全力办好为民实事坚持把解决民生问题作为最大的政治，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的10件实事。1.完善健康养老惠民工程。依托刘古墩小区、泉河小区，高标准打造居家社区养老服务中心2处，为老年人提供保健康复、休闲娱乐等日间托养服务，让老年人切实享受到国家的养老服务红利。2实施平安建设工程。优化提升“雪亮”工程，进一步拓宽增面，全力构筑社会安全治理体系，降低可防性案件发生，全面提升群众安全感、满意度。3.实施饮水安全工程。完善城北水厂管护机制，关停村级不达标自备井用水，使村村通上“城北水厂”自来水，确保群众饮用水安全。4.实施残疾救助工程。对残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助。5.实施减灾救灾系统工程。实施大汶河堤防加固和堤顶路建设，打通2公里骨干排水沟疏挖工程。6.提高教育保障水平。完成王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造，并投入使用。7.深化“放管服”改革。完善镇村两级为民服务体系，精心打造镇级标准便民服务中心1处，打造村级标准便民服务站25处。8.实施乡风文明提升工程。深入推进移风易俗工作，开展群众性文体活动，村村建立一支广场舞队伍，丰富群众业余生活。9.实施农村人居环境提升工程。完善提升村级“五化”工程，建立户厕改造、生活垃圾收集处理、村庄清洁行动，畜禽粪污治理、秸秆再利用长效机制，使人居环境更加宜居。10.实施泉河生态廊道建设工程。在泉河两岸开发休闲、旅游等产业，打造泉河经济带。 四、加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，适应高质量发展新要求，必须坚定不移加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全力打造人民满意的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把政治建设放在首位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的十九大精神转化为推动杨店发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县各项决策部署。始终与镇党委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。讲法治，坚持依法行政。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督，全面深化政务公开，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，运用法治思维推动政府工作。讲担当，持续改进作风。深入开展“工作落实年”活动，推进作风建设常态化、制度化。紧跟县委、县政府决策部署，迅速反应、迅速行动、迅速落实、迅速完成、迅速见效。加大整治“慵懒散”力度，把落实作为政府履职的核心职责和担当尽责的具体内容，成立招商引资大项目建设、现代农业、小城镇暨人居环境整治、泉河经济带建设、党建创新、乡村人才振兴、平安建设等“八条”工作专线，明确任务目标、完成时限、责任部门和具体责任人。大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神和“马上就办”的工作作风，立说立行，善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。讲廉洁，坚守廉政底线。严格落实全面从严治党和意识形态主体责任，认真履行党风廉政建设“两个责任”，积极践行“三严三实”，全面提升政府系统党建水平。严格执行廉洁从政各项规定、持续抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，使命责无旁贷，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写决胜全面建成小康社会、推动杨店高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿